Страны мира

Белоруссия: Экономика

Экономическая ситуация в Б. в последние годы является достаточно сложной и противоречивой. Под воздействием финансового кризиса в РФ в августе 1998, просчётов в экономической политике, измене­ния внешнеэкономической конъюнктуры и других не­гативных факторов экономический рост, наблюдав­шийся со 2-й пол. 1996, значительно замедлился. По большинству важнейших экономических показателей темпы прироста снизились по сравнению с 1997—98, а по отдельным параметрам произошло абсолютное снижение.

Однако, несмотря на снижение темпов роста на ру­беже 20—21 вв., в целом за последние 5—7 лет бело­русская экономика в значительной мере оправилась от тяжёлого кризиса, поразившего её в первые годы независимости республики. Так, ВВП страны в 2002 составил 98,4% к уровню 1991, продукция промыш­ленности — 113, производство потребительских това­ров — 121%. В то же время продукция сельского хо­зяйства составила лишь 77% к уровню 1992, инвести­ции в основной капитал — 51%, перевозки грузов предприятиями транспорта — 23%.

ВВП Б. в долларовом выражении составил в 2002 около 14,1 млрд долл., ВВП на душу населения — 1425 долл. В расчёте по паритету покупательной способно­сти валюты ВВП республики, по данным 2001, соста­вил 82,7 млрд долл., на душу населения — 8295 долл. Доля страны в мировой экономике незначительна и исчисляется долями процента. В масштабе СНГ, од­нако, доля Б. достаточно весома; в суммарном ВВП Содружества в 2001 она составляла 2,9%, в промыш­ленном производстве — 3,9%. Б. раньше большинства других стран СНГ достигла докризисного уровня по важнейшим экономическим показателям.

Рыночные реформы привели к некоторому сниже­нию занятости населения в Б. Однако вследствие из­бранной её руководством «мягкой» модели реформиро­вания и экономического роста, наблюдаемого с сер. 1990-х гг., это снижение не было значительным. Числен­ность занятых в экономике, составлявшая в 1991 5023 тыс. чел., в 1995 уменьшилась до 4410 тыс., а в 2002 — до 4381 тыс. чел. Безработица в 2002 составила 3,0%.

Серьёзнейшей экономической проблемой Б. явля­ется инфляция, темпы которой в период реформ были самыми высокими в СНГ. В результате значительно­го ужесточения в кон. 1990-х гг. денежно-кредитной и финансовой политики в последние годы удалось за­метно снизить уровень инфляции — с 251,2% в 1999 до 107,5% в 2000 и 34,8% в 2002, однако этот уровень оставался значительно выше прогнозируемого.

Характерная черта отраслевой структуры эконо­мики Б. — высокая доля услуг. В 2002 в валовой до­бавленной стоимости доля услуг составила 53%, в то время как доля промышленности 30%, сельского, лес­ного и рыбного хозяйства 11%, строительства 6%. В общей численности занятых в экономике на долю за­нятых в сфере услуг приходилось 54%, в промышлен­ности и строительстве 34%, в сельском, лесном и рыб­ном хозяйстве 12%.

Основной отраслью экономики является промыш­ленность, на долю которой приходится около 30% ВВП, св. 60% основных фондов отраслей, производящих товары, и более 27% занятых в народном хозяйстве. В общем объёме промышленного производства в 2002 на долю топливно-энергетической промышленности приходи­лось 23%, металлургической 3, химической и нефтехи­мической 12, машиностроения и металлообработки 22, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумаж­ной промышленности 5, промышленности строймате­риалов 4, лёгкой промышленности 7, пищевой 18%.

Топливно-энергетическая промышленность вклю­чает предприятия по добыче и переработке нефти и торфа и по выработке электроэнергии. В топливной промышленности ведущее место занимают нефтепе­рерабатывающие заводы (НПЗ) — прежде всего Мозырьский НПЗ (г. Мозырь, Гомельская обл.) и ПО «Нафтан» (г. Новополоцк, Витебская обл.). Мощнос­ти этих заводов позволяют ежегодно перерабатывать ок. 25 млн т нефти; в настоящее время ежегодный объём переработки на НПЗ составляет 10—13 млн т. Собственная добыча нефти не превышает 2 млн т в год при потребности 8—10 млн т; большая часть неф­ти для переработки поступает из РФ. Электроэнерге­тическая промышленность включает тепловые элект­ростанции и гидроэлектростанции суммарной мощ­ностью 7,8 млн кВт, районные котельные производи­тельностью 7,5 тыс. Гкал/ч, ок. 7 тыс. км системооб­разующих линий электропередачи высокого напря­жения, более 2 тыс. км тепловых сетей и более 240 тыс. км распределительных электрических сетей. Бо­лее 80% топлива, потребляемого белорусской энерго­системой, приходится на природный газ, полностью импортируемый из РФ.

Машиностроительная и металлообрабатываю­щая промышленность производит широкий ассорти­мент продукции: металлорежущие и деревообрабаты­вающие станки, электродвигатели, грузовые автомо­били, автобусы, тракторы, телевизоры, холодильни­ки, стиральные машины и др. Ведущие предприятия — Белорусский автомобильный завод (БелАЗ) (г. Жодино, Минская обл.), Минский автомобильный завод (МАЗ), Минский моторный завод (ММЗ), Минский тракторный завод (МТЗ), ПО «Гомсель-маш» (г. Гомель), Минский электротехнический завод, ПО «Атлант», ПО «Горизонт» (г. Минск), ПО «Витязь» (г. Витебск).

Химическая и нефтехимическая промышленность выпускает минеральные удобрения, синтетические смолы и пластмассы, химические волокна и нити, авто­мобильные шины, товары бытовой химии и т.п. Круп­нейшие предприятия — ПО «Беларуськалий» (г. Соли-горск, Минская обл.), ПО «Азот» (г. Гродно), ПО «Химволокно» (г. Гродно, Могилев, Светлогорск), ПО «Полимир» (г. Новополоцк, Витебская обл.), комбинат «Белшина» (г. Бобруйск, Могилевская обл.).

Пищевая промышленность производит в основном мясную, масложировую и молочную продукцию, са­хар-песок, хлебобулочные и кондитерские изделия, макаронные изделия, крупу, алкогольные и безалко­гольные напитки, табачные изделия.

Лёгкая промышленность Б. включает текстильную, трикотажную, швейную, обувную, кожевенную и ме­ховую отрасли. Наиболее крупные предприятия —

ОАО «Алеся» (г.Минск), выпускающее трикотажные изделия, Барановичская трикотажная и швейная фаб­рика (г. Барановичи, Брестская обл.), Брестская три­котажная фабрика «Элма», Бобруйская меховая фаб­рика, Оршанский льнокомбинат (г. Орша, Витебская обл.), ЗАО «Милавица» (г. Минск), выпускающее женское нижнее белье, ООО «Белвест» и ООО «Мар­ко» (г. Витебск), выпускающие обувь, и др.

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бу­мажная промышленность производит пиломатериа­лы, фанеру, мебель, бумагу, картон, обои и другие ви­ды продукции. Крупнейшее предприятие — объедине­ние «Пинскдрев» (г. Минск), включающее ряд пред­приятий и производств.

Металлургическая промышленность представлена предприятиями черной металлургии, выпускающими сталь, прокат черных металлов, проволоку, крепеж­ные изделия и другие виды продукции. Ведущее пред­приятие — Белорусский металлургический завод (г. Жлобин, Гомельская обл.).

Промышленность строительных материалов про­изводит более 150 видов стройматериалов и изделий — цемент, железобетонные шпалы, шифер, стеновые ма­териалы, панели, железобетонные опоры линий элект­ропередачи и др.

Важное место в структуре экономики занимает сельское хозяйство, на долю которого приходится ок. 10% ВВП Б. и более 30% основных фондов отраслей, производящих товары. В стране используется ок. 9,0 млн га сельхозугодий, в т.ч. 5,7 млн га пахотных земель. Сельское хозяйство специализируется на молочно-мясном животноводстве, выращивании картофеля и льна. Из зерновых культур выращиваются в основном ячмень, рожь и пшеница, а также овёс, гречиха, кукуру­за. В 2002 валовой сбор зерна составил 5,99 млн т. Од­ной из важнейших сельскохозяйственных культур яв­ляется картофель, сбор которого в 2002 составил 7,42 млн т. Технические культуры (в частности, лён) зани­мают 4% общей посевной площади, кормовые культу­ры — 42%. Овощеводство развито преимущественно вблизи крупных городов. Выращиваются также плодо­вые культуры (яблоня, вишня, слива, груша, черешня).

Главная отрасль животноводства — разведение крупного рогатого скота, преимущественно молочно-мясных и молочных пород. Развито свиноводство, в меньшей степени овцеводство; широко распростране­но птицеводство. На кон. 2002 поголовье крупного ро­гатого скота составило 4,0 млн голов, свиней — 3,3 млн, овец и коз — 0,1 млн голов. На реках и озёрах рас­пространено рыболовство.

Б. имеет развитую транспортную сеть; через её территорию проходят важнейшие магистрали, связы­вающие РФ и другие государства СНГ со странами Западной и Центральной Европы. Протяжённость железнодорожных путей общего пользования 5533 км, в т.ч. электрифицированных 894 км; протяжён­ность автомобильных дорог общего пользования 80,0 тыс. км, в т.ч. с твёрдым покрытием 69,3 тыс. км. Про­тяжённость международных автомагистралей 1530 км. Трубопроводный транспорт включает сеть нефте-и газопроводов; по территории Б. проходят магист­ральные нефтепровод «Дружба» и газопровод «Ямал—Европа».

Объём перевозок грузов предприятиями транспорта (без трубопроводного) составил в 2002 156,2 млн т, объём перевозок пассажиров (без городского электри­ческого транспорта) 1649 млн чел.

Б. располагает сетью аэропортов гражданской авиации, включая 5 международных аэропортов. Крупнейший аэропорт — «Минск-2» — соединяет ре­спублику с 39 странами. Осуществляется судоходство по Припяти, Днепровско-Бугскому каналу, Днепру, Сожу, Березине.

Вся территория республики охвачена телефонной, телеграфной, радио- и телевизионной связью.

В последние годы быстро развивается внутренняя торговля. Розничный товарооборот через все каналы реализации в 2001 увеличился по сравнению с пре­дыдущим годом на 28,2%, в 2002 — на 12%. В 2001 розничный товарооборот на 70% формировался тор­говыми предприятиями; доля рынков составляла 30%. Удельный вес продовольственных товаров в розничном товарообороте составлял 65%, непродо­вольственных 35%.

Объём платных услуг населению в 2001 возрос на 9%, в 2002 — на 8,7%. В общем объёме платных услуг в 2000 на долю бытовых услуг приходилось 18,4%, ус­луг пассажирского транспорта 26,8, связи 12,6, жи­лищно-коммунального хозяйства 16,4, системы до­школьного воспитания 1,2, культуры 2,0, туристско-экскурсионных услуг 1,2, физкультуры и спорта 0,5, медицинских услуг 2,2, санаторно-оздоровительных 7,6, услуг правового характера и банков 0,4, других ви­дов платных услуг 10,7%.

Развитие туризма в Б. связано с богатым истори­ко-культурным наследием республики. Главные до­стопримечательности — столица страны г. Минск, Спасо-Ефросиньевская церковь 12 в. (г. Полоцк, Ви­тебская обл.), собор Фарный, церковь Бернардинско-го монастыря (г. Гродно), дворец Румянцева 18—19

вв. (г. Гомель), Благовещенская церковь 12 в. (г. Ви­тебск), мемориальный комплекс «Брестская кре­пость-герой» (г. Брест). Особым местом для туризма является национальный заповедник «Беловежская пуща» (Брестская обл.).

Экономическая политика белорусского руковод­ства направлена на структурную перестройку эко­номики страны, модернизацию ее основных отрас­лей, создание социально-ориентированной рыноч­ной экономики. При проведении рыночных реформ избран путь плавной, постепенной трансформации при активной регулирующей роли государства. Под контролем государства находится большая часть экономики; на долю государственных предприятий приходится ок. 55% общей численности занятых в экономике и почти 2/3 ВВП. Приватизация идёт относительно медленными темпами и под жёстким государственным контролем. Государством регули­руется значительная часть цен, сохраняется систе­ма госзаказов на производство ряда важнейших ви­дов продукции.

Отрасли, объявленные приоритетными, в той или иной мере пользуются поддержкой государства. На 2001—05 определены следующие приоритеты соци­ально-экономического развития республики: форми­рование эффективной системы здравоохранения; ак­тивизация инновационной и инвестиционной дея­тельности; наращивание экспорта товаров и услуг; дальнейшее развитие жилищного строительства на безэмиссионной основе с максимальным использова­нием внебюджетных источников финансирования; развитие АПК и сопряжённых отраслей.

В последние годы руководство Б. внесло опреде­лённые коррективы в свою экономическую политику, усилив по ряду направлений ориентацию на развитие рыночных отношений. Активизировались процессы разгосударствления и приватизации в промышленно­сти, сокращён список товаров и услуг, цены на кото­рые регулируются государством; предполагается про­вести реформу аграрного сектора, уменьшить масшта­бы государственного вмешательства в деятельность субъектов хозяйствования.

С осени 1999 Национальным банком (НБ) Б. ре­ализуется новая концепция денежно-кредитной по­литики, предусматривающая значительное ужесто­чение этой политики в целях обуздания инфляции (в т. ч. резкое ограничение масштабов льготного кре­дитования экономики). Жёсткая денежно-кредитная политика НБ способствовала снижению уровня ин­фляции; вместе с тем она наряду с другими фактора ми привела к серьёзному ухудшению финансового положения многих предприятий. Доля убыточных предприятий в их общем числе, составлявшая в кон. 1998 16,2%, к кон. 2000 возросла до 23,4% и к апрелю 2003 — до 50,3%. Рентабельность в целом по народ­ному хозяйству снизилась с 12,7% в 2000 до 7,3% в январе—марте 2003.

Началась либерализация валютного рынка Б.; в сентябре 2000 было покончено с существовавшей не­сколько лет множественностью валютных курсов и введён единый курс белорусского рубля.

В Б. с началом рыночных реформ создана двуху­ровневая банковская система, состоящая из НБ (1-й уровень) и сети коммерческих банков (2-й уровень). К нач. 2003 в стране насчитывалось 28 коммерческих банков, среди которых выделяются 4 крупнейших банка, уполномоченных обслуживать государствен­ные программы: Беларусбанк, Белагропромбанк, Бел-промстройбанк и Белинвестбанк.

На нач. 2003 в уставных фондах 23 коммерческих банков присутствовал иностранный капитал; по дан­ным НБ, доля иностранного капитала в национальной банковской системе на 1 января 2003 составила 8,7%.

Доходы государственного бюджета Б. в 2001 со­ставили 34% ВВП, в 2002 — 34%, расходы — соответ­ственно 35 и 34% ВВП. Дефицит бюджета в последние годы покрывается за счёт кредитов НБ и выпуска го­сударственных ценных бумаг.

Главными источниками доходов республикан­ского бюджета в 2002 были налог на добавленную стоимость (30%), налог на прибыль (12,6%), доходы от внешней торговли (10,3%), дорожный налог (10,3%), акцизы (10,1%). Основными статьями бюд­жетных расходов были финансовая помощь бюдже­там других уровней (13%), сельское хозяйство (8%), социальная политика (7,7%), образование (6,7%), предупреждение и ликвидация последствий чрезвы­чайных ситуаций и стихийных бедствий (6,2%), на­циональная оборона (5,6%).

Действующая в Б. система налогообложения бы­ла введена в 1992. Взимаемые налоги и сборы по уровням бюджетной системы подразделяются на 3 группы: общереспубликанские; налоги, уплачивае­мые в бюджеты областей и г. Минска; местные нало­ги и сборы. Основу бюджетной системы составляют поступления от трёх важнейших налогов — налога на добавленную стоимость, налога на прибыль и ак­цизов. В ближайшие годы намечается снижение на­логовой нагрузки на экономику, включая уменьше­ние ставок некоторых налогов и сборов.

Внешний государственный долг Б. составляет ок. 740 млн долл., что соответствует примерно 5,7% ВВП страны.

Уровень жизни населения с сер. 1990-х гг. имеет ус­тойчивую тенденцию к повышению. Реальные доходы населения возросли в 2002 в 2,33 раза по сравнению с 1995 и в 1,49 раза по сравнению с дореформенным 1991. В 2001 реальные располагаемые доходы населе­ния увеличились на 29%, в 2002 — на 8%. Заработная плата в последние годы постоянно росла и составила в нач. 2003 эквивалент 109 долл. В то же время вслед­ствие тяжёлого финансового положения многих пред­приятий (особенно в аграрном секторе) нередки за­держки заработной платы. Долги по заработной плате на 31 марта 2003 составляли эквивалент 21,9 млн долл.; по некоторым оценкам, 57% работающего насе­ления не получают заработную плату вовремя.

Прожиточный минимум на нач. 2003 составлял в эквиваленте 44 долл. Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума уменьши­лась с 46,7% в 1999 до 28,9% в 2001.

Среднемесячные доходы средней белорусской се­мьи, по данным Министерства статистики и анализа, составили в IV кв. 2001 131 долл., из которых на до­лю заработной платы приходилось 61,6%, доходов от предпринимательской и индивидуальной деятельно­сти 3,2%, доходов от продажи сельхозпродукции 2, поступлений от продажи недвижимости 1, дивиден­дов и дохода от сдачи внаём недвижимости 0,1, пен­сий 24,1, пособий 1,8, материальной помощи от род­ственников 3,4%.

В январе—сентябре 2002 денежные расходы со­ставили 78,3% от денежных доходов населения, теку­щее сбережение — 21,7%. В структуре денежных рас­ходов 89,8% приходилось на покупку потребитель­ских товаров и услуг, 10,2% на налоги на доходы и имущество и другие обязательные платежи и взносы. Более 1/2 денежных расходов составляли расходы на продукты питания.

За 2002 банковские депозиты граждан в нацио­нальной валюте возросли, по данным НБ, более чем в 2 раза, а в иностранной валюте — на 24%. К нач. 2003 на счетах физических лиц находилось почти 667 млрд белорусских рублей (в долларовом эквиваленте — 347 млн) и более 390 млн долл. США.

Несмотря на рост реальных доходов населения, в Б. остро стоит проблема бедности. По установленному правительством критерию бедным считается человек, имеющий месячный доход менее 60% от прожиточного минимума, что составляет в долларовом эквиваленте 26,4 долл. По этому критерию число бедных в нач. 2003 составляло 694,7 тыс. чел., или 7% населения. Для борь­бы с бедностью разработана и начинает внедряться сис­тема адресной социальной поддержки малоимущих.

Исключительно важную роль в белорусской эконо­мике играет внешнеэкономический блок. Внешнетор­говый оборот на 10—20% превышает ВВП республики; состояние внешнеэкономических связей во многом оп­ределяет экономическую ситуацию в стране.

Динамика внешнеторгового оборота в последние годы была неустойчивой. В 1998—99 под воздействи­ем российского финансового кризиса объём внешней торговли заметно упал; в последующий период преоб­ладала тенденция к росту.

Сальдо внешнеторгового баланса Б. является ус­тойчиво отрицательным, что связано прежде всего с крупным дефицитом в торговле с главным торговым партнёром — РФ.

Б. поддерживает торгово-экономические связи со 166 странами мира. На страны СНГ в 2002 приходи­лось около 62% внешнеторгового оборота, на другие страны — ок. 38%. Структура экспорта и импорта Б. в торговле с государствами СНГ и с другими странами значительно различаются. В экспорте в страны СНГ в 2002 ведущее место занимали машины, оборудование и механизмы (18,8%), средства транспорта (17,9%), продукция химической промышленности, полимер­ные материалы, пластмассы, каучук, резина и изделия из них (10,6%), текстильные материалы и текстиль­ные изделия (10,4%); в экспорте в другие страны пре­обладали минеральные продукты (42,6%), продукция химической промышленности, полимерные материа­лы, пластмассы и изделия из них (18,2%), недрагоцен­ные материалы и изделия из них (8,8%). В импорте из стран СНГ основное место занимали минеральные продукты (37,3%), недрагоценные металлы и изделия из них (14,3%), машины, оборудование и механизмы (11,0%), продукция химической промышленности, полимерные материалы, пластмассы, каучук, резина и изделия из них (11,8%); из других стран ввозились в основном машины, оборудование и механизмы (25,0%), продукция химической промышленности, полимерные материалы, пластмассы, каучук, резина и изделия из них (18,2%), средства транспорта (14,9%).

Главным торговым партнёром Б. является РФ, на долю которой в 2002 приходилось 57,9% её внешнетор­гового оборота, в т.ч. 50,1% экспорта и 65,1% импорта. Объём белорусско-российской торговли составил в 2002 9,89 млрд долл., в т.ч. экспорт Б. в РФ — 4,05, им­порт — 5,84 млрд долл. Предприятия Б. и РФ поддер­живают между собой тесные производственные (в т.ч. кооперационные) связи; в общей сложности более 8 тыс. предприятий двух стран связаны взаимными по­ставками продукции. В последние годы достигнут за­метный прогресс в развитии экономической интегра­ции Б. и РФ: формируется таможенный союз, реализу­ется ряд совместных производственных программ, идёт подготовка к введению единой валюты.

Другими крупными торговыми партнёрами Б. яв­ляются Германия, Украина, Польша, Латвия, Литва. В 2002 в экспорте страны ведущие места после РФ за­нимали Латвия (6,4%), Германия (4,3%), Украина (3,4%), Польша (3,4%), Литва (3,2%), в импорте — Германия (7,7%), Украина (3,2%), Польша (2,4%).

В развитии белорусской экономики важная роль отводится привлечению иностранных инвестиций. На 2002—10 общая потребность в инвестициях оценивает­ся в 39 млрд долл. США, из которых иностранные ин­вестиции должны составить 13 млрд долл. США. Од­нако средства зарубежных инвесторов в последние го­ды составляют лишь незначительную часть общего объёма инвестиций в основной капитал — от 1,5 до 4%. Общий объём чистых прямых иностранных инвести­ций в Б. за 1994—2002 составил 1,45 млрд долл. США.

К нач. 2003 в Б. было зарегистрировано 3912 пред­приятий с участием инвесторов более чем из 80 стран (в т.ч. 430 предприятий с участием российских инвес­торов). Основной объём инвестиций в уставные фон­ды совместных и иностранных предприятий поступа­ет из США (16,5%), Германии (13,3%), Нидерландов (12%), Польши (11,2%), Великобритании (7,1%), Ки­пра (6,6%). Зарубежные инвестиции вкладываются в промышленность (деревообрабатывающую, пище­вую, химическую, машиностроение, металлообработ­ку), в транспорт, торговлю, общественное питание. В октябре 2001 вступил в силу Инвестиционный кодекс, направленный на улучшение инвестиционно­го климата в стране (в т.ч. для зарубежных инвесто­ров). Привлечению иностранных инвестиций в Б. способствует также деятельность созданных на терри­тории страны 4 свободных экономических зон («Брест», «Минск», «Гомель—Ратон» и «Витебск»).