Страны мира

Чили: Экономика

Ч. — одна из наиболее стабильных и динамично развивающихся стран Латинской Америки. Основой успехов Ч. в экономической сфере является опти­мальное сочетание либерализации и открытости эко­номики, с одной стороны, и эффективного государст­венного регулирования, с другой. Структурные пре­образования, осуществлённые в годы правления воен­ного режима и продолженные демократическими пра­вительствами в 1990-е гг., наряду со взвешенной мак­роэкономической политикой обеспечивают относи­тельную устойчивость и эффективность чилийской экономики. В 1990—2001 ежегодные темпы экономи­ческого прироста составляли 6,3%, что позволило уд­воить размер ВВП до 66,5 млрд долл. США (на душу населения — 4333 долл. США). После незначительно­го экономического спада 1999 (-1,0%), вызванного последствиями азиатского кризиса 1998, наблюдается увеличение ВВП по сравнению с предшествующим годом: 4,4% в 2000, 2,8% в 2001, 2,1% в 2002. Инфля­ция за 1990—2002 сократилась с 27,3 до 2,8%. Числен­ность занятых в хозяйстве в 2002 составила 5,5 млн чел., безработица в 1990—2002 не превышала 10% эко­номически активного населения (наиболее низкий показатель в 1997 — 6,1%).

В 2001 на сельское хозяйство и рыболовство при­шлось 5,6% ВВП, на горнорудную промышленность — 8,4%, на обрабатывающую — 15,7%, на строительство — 8,1%, на энергетику и водоснабжение — 10,8%, на транс­порт и связь — 3,3%, на прочие виды услуг — 45,1%. В сельском хозяйстве занято 13,0% экономически актив­ного населения, в промышленности и энергетике — 14,0%, в строительстве — 8,0%, в сфере услуг — 65,0%. Занятость в неформальном секторе оценивается в 23%.

Основа горнорудной промышленности Ч. — добыча и переработка меди, по масштабам которых страна за­нимает 1-е место в мире — 32% мирового производст­ва. В 2001 объём производства меди составил 4,7 млн т (1,6 млн т, 1990). Государственная компания «Кодел-ко» даёт более 30% добываемой в стране меди, осталь­ная часть приходится на 20 ведущих зарубежных ком­паний, осуществляющих разработку новых месторож­дений. Крупнейшее из них — Эскондида — принадле­жит международному консорциуму, в который входят компании Австралии, Великобритании и Японии. До­ходы от экспорта меди превышают 10% ВВП. Ведётся добыча железной руды (8,8 млн т, 2001), золота, сереб­ра, неметаллических руд (лития, молибдена и др.). В 1990-е гг. до 1/3 поступивших в страну прямых иност­ранных капиталовложений (ок. 12 млрд долл. США) было направлено на реализацию инвестиционных проектов горнорудной промышленности.

Высокими темпами в 1990-е гг. развивалась обра­батывающая промышленность, и прежде всего отрас­ли, ориентированные на экспорт. В 1990—2001 воз­росла доля продуктов питания, напитков и табака — с 25 до 32%, а также химических товаров (удобрений, лакокрасочных изделий, пластмасс) — с 10 до 14%. На текстильную и швейную в 2001 приходилось 4% стои­мости обрабатывающей промышленности, на маши­ностроение — 5%, на прочие отрасли — 45%. В 1990— 2001 объём производства увеличился почти в 2 раза — до 10,7 млрд долл. США. Число занятых составило 780 тыс. чел. (2002). До 50% производимой продук­ции экспортируется. Основную часть экспортных по­ступлений даёт агробизнес (производство вина, на­питков, сушёных, замороженных и консервирован­ных фруктов и овощей) — более 20%, химическая, де­ревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная отрас­ли. Благодаря использованию новейших технологий и притоку иностранного предпринимательского капи­тала менее чем за 10 лет Ч. удалось войти в пятёрку крупнейших мировых экспортёров вина. Размер пря­мых иностранных инвестиций в обрабатывающую промышленность на кон. 2000 составил 5,7 млрд долл. США. Существенную роль в развитии экспортных производств сыграла политика государства по стиму­лированию внутренних частных капиталовложений (включая предоставление налоговых и иных льгот), реализация программ поддержки малого и среднего бизнеса, производящего товары нетрадиционного экспорта, оказание содействия в продвижении чилий­ских товаров на внешние рынки.

Производство электроэнергии составляет 42,3 млрд кВт-ч (2002). 46% электроэнергии вырабатывается на ГЭС, 27% — на ТЭС, работающих на угле, ок. 22% приходится на турбиногазовые и ок. 3% на дизельные электростанции. По объёму потребляемой энергии на душу населения Ч. лидирует среди латиноамерикан­ских стран — 2406 кВт-ч (2000). До сер. 1990-х гг. про­изводство и распределение электроэнергии было со­средоточено в руках частного национального капита­ла. Благодаря ранней приватизации (2-я пол. 1980-х гг.) и накопленному управленческому опыту чилий­ские предприниматели стали активными участника­ми программ разгосударствления электроэнергетики в других странах региона. Ускорившийся во 2-й пол. 1990-х годов процесс транснационализации сферы ба­зовых услуг в латиноамериканских странах привёл не только к вытеснению Ч. с региональных рынков, но и к переходу крупнейших энергетических компаний страны под контроль иностранного капитала (глав­ным образом испанского). Суммарный объём зару­бежных инвестиций в отрасль в 1995—2000 превысил 8 млрд долл. США.

Сельское хозяйство играет относительно мень­шую роль в экономике Ч. по сравнению с соседними латиноамериканскими странами. Основной объём поступлений от сельского хозяйства (ок. 60%) прихо­дится на фрукты и продукцию животноводства. Наи­более высокими темпами в 1990-е гг. росло производ­ство винограда, овощей и цветов. Благодаря модер­низации и повышению технической оснащённости число занятых в сельском хозяйстве и рыболовстве сокращается (5,5 млн чел. в 2002). Сельскохозяйст­венные угодья занимают 3,8 млн га (в т. ч. 1,9 млн га обрабатывается), естественные пастбища — 20,6 млн га, леса — 15,6 млн га. В 2002 было выращено (млн т): пшеницы 1,8, картофеля 1,3, томатов 1,2, винограда 1,7, яблок 1,1. Ч. — крупнейший производитель и экс­портёр фруктов в Южном полушарии (винограда, ки­ви и яблок). На свежие фрукты приходится 8% об­щей стоимости экспорта страны и св. 77% сельскохо­зяйственного (2002).

В 2002 насчитывалось 4 млн голов крупного рога­того скота, 2,7 млн свиней, ок. 5 млн овец. Производ­ство продукции животноводства составило: мясо птицы — 402 тыс. т, говядина — 214 тыс. т, свинина — 312 тыс. т, молоко коровье — 2,2 млн т. Ч. является нетто-экспортёром мяса птицы и свинины, импорти­рует говядину и сухое молоко.

Рыболовство — одна из наиболее динамичных от­раслей хозяйства Ч. Годовой улов рыбы и морепро­дуктов в 1996—2001 составлял 3,8—4,0 млн т (3-е мес­то в мире после Китая и Перу). Помимо традицион­ной морской рыбной ловли, дающей 60% объёма про­изводства и 40% экспорта рыбной продукции (глав­ным образом рыбной муки, замороженной и охлаж­дённой рыбы), в 1990-е гг. в Ч. было освоено искусст­венное разведение лосося. По производству и экспор­ту данной продукции страна занимает 2-е место в ми­ре, уступая лишь Норвегии. За 11 лет производст­венные мощности в этой отрасли возросли в 8 раз, экспорт увеличился со 122 млн долл. США в 1990 до 969 млн долл. США в 2001.

Автомобильный транспорт обеспечивает основной объём перевозок внутри страны. Протяжённость шос­сейных дорог 80 тыс. км, из которых 19,4% с асфальто­вым покрытием. Автопарк насчитывает 130 тыс. грузо­вых и более 1,9 млн легковых автомобилей. Длина же­лезных дорог 4,8 тыс. км. Треть из них используется для транспортировки грузов, главным образом меди (из мест добычи до портов). Дальнейшее развитие ав­томобильного и железнодорожного транспорта связа­но с передачей дорог под реконструкцию частным компаниям на условиях концессии. Большое значе­ние имеет морской транспорт, обеспечивающий 95% всего внешнеторгового оборота. Ок. 80% объёма раз-грузочно-погрузочных операций (23 млн т в 2000) приходится на четыре основные порта — Антофагас-та, Вальпараисо, Сан-Антонио и Сан-Висент (всего 47 портов). Собственный торговый флот насчитыва­ет 85 судов, способных перевозить более 2,7 млн т грузов. Десять крупнейших портов подлежат прива­тизации до 2005 (на условиях концессии). Действуют 3 международных и 32 национальных аэропорта. Перевозка пассажиров за 1990—2000 увеличилась в 3 раза — до 5,3 млн чел. Объём грузоперевозок в 2000 составил 1,3 млн ткм (в 5 раз больше, чем в 1990).

Ч. обладает одной из наиболее развитых систем те­лефонной связи в Латинской Америке. В 1990—2000 число стационарных телефонных линий на 100 жите­лей увеличилось с 5,3 до 21,1. В 2001 в стране насчи­тывалось 3,3 млн линий стационарной телефонной связи и 3,2 млн абонентов мобильной связи. На каж­дую 1000 жителей приходится 342 аппарата мобиль­ной связи, 106,5 персональных компьютера, 288 теле­визоров и 759 радиоприёмников. В Ч. 625 тыс. пользователей Интернета (2000), это самая высокая цифра в Латинской Америке. С сер. 1980-х гг. системы теле­коммуникаций страны находятся в руках частного ка­питала. Основной оператор телефонной связи — ком­пания «Телефоника СТС Ч.», контролируемая испан­ским капиталом.

Число иностранных туристов, посетивших Ч. в 2002, 1,4 млн чел. (по сравнению с 1,7 млн в 2000). Основная часть иностранных туристов (до 50% в от­дельные годы) приходится на Аргентину, из европей­цев список возглавляют немцы, испанцы и французы. Из-за кризиса в Аргентине поток туристов из этой страны резко снизился — с 860 тыс. чел. в 2000 до 515 тыс. в 2002. В среднем иностранный турист находит­ся в стране 11 дней и тратит ок. 60 долл. США в сут­ки. В Ч. насчитывается ок. 1800 отелей с общим чис­лом мест на 105 тыс. чел. Семнадцать отелей относят­ся к разряду пятизвёздочных (12 находятся в Санть­яго и 3 — в районе горнолыжного курорта Валье Не-вадо высоко в горах). Ежегодные доходы страны от туризма превышают 1 млн долл. США.

Современная экономическая и социальная полити­ка правительства Ч. направлена на обеспечение макро­экономической стабильности, стимулирование внут­ренних частных сбережений и инвестиций, достиже­ние устойчивого экономического роста при усилении социальной составляющей реформ. Во многом благо­даря профессионализму руководства страны, высокой управляемости экономики и надёжности кредитно-фи­нансовой системы Ч. удалось «скомпенсировать» нега­тивное воздействие азиатского кризиса, мировых и ре­гиональных финансовых потрясений кон. 1990-х гг. Несмотря на резкое ухудшение условий внешней тор­говли и сокращение притока иностранного капитала, чилийская экономика сумела в достаточно короткие сроки выйти из состояния спада. Потенциал экономи­ческого роста Ч. непосредственно зависит от динами­ки экспорта и от способности страны конкурировать на мировых рынках. Главная задача — переход к ново­му этапу диверсификации производства на основе внедрения новейших технологий, расширение экспор­та товаров с более высокой добавленной стоимостью, развитие новых секторов экономики с использовани­ем управленческого опыта, накопленного в производ­стве лососины и вина. Это предполагает активную по­мощь государства частному сектору в проведении ис­следовательских работ, налаживании рыночных свя­зей и в создании начального капитала. Обязательным условием для выхода Ч. на новый уровень экономиче­ского развития является улучшение качества образования и профессиональной подготовки, повышение жизненного уровня населения, искоренение бедности и нищеты. В государственном секторе производится ок. 9% ВВП (меднорудная, нефтяная и нефтеперераба­тывающая промышленности, металлургия и банков­ская сфера). К 2005 планируется завершить продажу частным компаниям на условиях концессии объектов инфраструктуры (водоснабжение, строительство и эксплуатация дорог и др.).

Согласно закону от 1989, Центральный банк Ч. об­ладает автономией и независимостью от исполни­тельной власти. В 1990-е гг. в условиях избыточного предложения внешних ресурсов ЦБ применял систе­му регулирования притока иностранного капитала (механизм обязательного депонирования в ЦБ 30% поступающих средств). В 1998—2001 с учётом изме­нившейся ситуации на мировых финансовых рынках было снято большинство ограничений на движение капитала; корректировке подверглась политика по ре­гулированию валютного курса. В 1999 ЦБ отказался от системы валютного коридора, перейдя к плавающе­му курсу национальной валюты. В 2000—02 принима­лись меры по стимулированию инвестиционной ак­тивности в стране, включая снижение ставки рефи­нансирования и реструктуризацию задолженности малых и средних предприятий.

По уровню развития и надёжности кредитно-фи­нансовой системы Ч. лидирует среди стран Латинской Америки. За 1990—2002 капитал коммерческих банков вырос в 1,7 раза (до 5 млрд долл. США), активы почти удвоились и составили 63 млрд долл. США(96% ВВП). В результате слияний и поглощений число кре­дитных институтов в 1990—2002 сократилось с 40 до 26. Действуют 8 национальных коммерческих банков, 1 государственный банк, 16 иностранных банков и 1 кре­дитное общество. В 1995—2002 доля иностранных бан­ков в кредитном портфеле банковской системы Ч. уве­личилась с 14 до 45%. Первую позицию занимает ис­панский банк «Сантандер-Чили». В рейтинге Moody's, определяющем уровень устойчивости банковских сис­тем 75 государств, Ч. в 1999 находилась на 15-м месте, опережая три страны «большой семёрки». В 1990-е гг. суммарные активы небанковских финансовых инсти­тутов увеличились в 5,7 раза (54 млрд долл., или более 80% ВВП в 2001). Основными институциональными инвесторами на чилийском рынке капитала выступают компании по управлению пенсионными фондами (АФП) и страховые компании. Ч. является пионером в создании частной пенсионной системы (1980), позво­ляющей накапливаемые на индивидуальных счетах средства выгодно размещать на внутреннем и внешнем финансовом рынке. На кон. 2001 объём средств, акку­мулированных фондами, составил 36 млрд долл. США, что сопоставимо с размером депозитов в банковской системе. Главными финансовыми инструментами, ко­торыми оперируют АФП, являются обязательства ЦБ Ч. и ипотечные облигации. АФП принимали активное участие в процессе приватизации, вложив в акции ве­дущих энергетических и телефонных компаний более 4,6 млрд долл. США. Годовой оборот акций на фондо­вой бирже Сантьяго де Чили в 2002 составил 8,4% ВВП. Листинг прошли 254 компании и банка, по срав­нению с 1990 объём рыночной капитализации увели­чился в 3,5 раза — до 47,6 млрд долл. США (85,4% ВВП в 2002). Доля облигаций в совокупном биржевом обо­роте превышает 95%.

Политика Ч. в сфере государственных финансов направлена на обеспечение бюджетного равновесия при росте расходов на социальные нужды и государ­ственные инвестиции. В 1987—98 бюджет сводился с положительным сальдо. Сокращение поступлений от экспорта меди и необходимость принятия мер по сти­мулированию деловой активности и решению соци­альных проблем отразились на состоянии государст­венных финансов. Дефицит бюджета центрального правительства в процентах от ВВП составил: 1,4% в 1999, 0,3% в 2001, 0,8% в 2002. В 2000—02 налоговые поступления обеспечивали св. 75% доходов бюджета, а их соотношение с ВВП превышало 17%. Правитель­ственный внутренний долг (без обязательств казна­чейства перед ЦБ) сократился с 22 до 9,6% ВВП в 1990—2001. Государственный и гарантированный го­сударством внешний долг на кон. 2001 составил 5,5 млрд долл. США (8,4% ВВП), расходы по его обслу­живанию — 8% от текущих бюджетных поступлений.

Объём внешней торговли товарами и услугами в 2001 превысил 68% ВВП. Экспорт товаров составил 17,4 млрд долл. США, импорт — 17,2 млрд долл. США. Св. 47% экспорта приходится на изделия обрабатываю­щей промышленности, 39% — на медь, ок. 9% — на про­дукцию сельского, лесного хозяйства и рыболовства. Наиболее высокими темпами в 1990-е гг. рос экспорт го­товых промышленных изделий (в 3 раза в 1990—2001). В импорте преобладают сырьё и полуфабрикаты — 61% (в т.ч. топливо и нефтепродукты — 15%), машины и обо­рудование (21%). Важнейшие партнёры (2002, %): по экспорту — США (20,7), Япония (11,0), Китай (7,2), Мексика (5,2), Италия (4,9); по импорту — Аргентина (18,1), США (15,2), Бразилия (9,6), Китай (6,9), Герма­ния (4,4). Действует унифицированная таможенная пошлина на все виды ввозимых товаров, размер которой снизился с 11% в 1991—98 до 6% в 2003 .

В 1999—2002 Ч. продолжала лидировать среди лати­ноамериканских стран по показателю надёжности дело­вых операций, учитывающему степень риска капитало­вложений в стране, и обладала одним из самых лучших среди развивающихся стран кредитных рейтингов «А-». Суммарный объём прямых иностранных инвестиций в 1990—2001 составил ок. 46 млрд долл. США (нетто-приток в 1999 — 9,2 млрд долл.). Значительная часть средств, поступивших в страну в 1996—2001, пошла на приобретение контрольных пакетов акций чилийских компаний, действующих в области энергоснабжения, телекоммуникаций и санитарии, а также кредитно-фи­нансовых институтов. Доля прямых иностранных капи­таловложений в общем объёме инвестиций в основной капитал Ч. составила 32,6% (2001).

Реализация программ в области жилищного стро­ительства, образования и здравоохранения, высокие темпы экономического роста позволили повысить жизненный уровень населения: доля лиц, живущих за чертой бедности, сократилась с 40% на нач. 1990-х гг. до 17% в 1998. Минимальная заработная плата — 1781 долл. в год (1999). На 20% самых бедных чилий­цев приходится 3,2% совокупного дохода, на 20% наи­более обеспеченных — 45,4%. Разрыв в уровнях дохо­дов между ними — 15,2 раза. С 2003 в стране реализу­ется программа, направленная на поддержку наибо­лее бедной части населения, которая финансируется за счёт бюджетных средств.