Страны мира

Канада: Экономика

Основные факторы, влияющие на хозяйственную систему К.: соседство США и постоянное развитие эко­номической интеграции между двумя странами; огром­ная территория и относительно малочисленное населе­ние; богатство природных ресурсов; особая роль импор­та капитала и иммиграции в экономическом развитии.

Формирование в Северной Америке регионального хозяйственного комплекса ускорилось после вступле­ния в силу в 1989 Соглашения о свободной торговле между К. и США. С 1994 начало действовать Северо-американское соглашение о свободной торговле (НАФ-ТА) с участием США, К. и Мексики. Стороны взяли на себя обязательства всемерно содействовать торговле, облегчать доступ иностранных инвесторов на внутрен­ний рынок, расширяя права всех инвесторов и ограни­чивая государственное регулирование экономики.

Либерализация торгово-инвестиционного режи­ма оказывает многостороннее воздействие на хозяй­ственное развитие и политику государства. При от­носительно небольшом объёме внутреннего рынка растущие взаимосвязи с экономикой США означают и растущее влияние с их стороны. В 2000—2003 на США приходилось ок. 83% экспорта товаров и 60% иностранных прямых инвестиций К. В свою очередь 67% накопленных иностранных прямых инвестиций в экономику К. — это американский капитал. Амери­канские транснациональные корпорации занимают очень сильные позиции в целом ряде ключевых от­раслей. На долю предприятий, контролируемых ино­странным, преимущественно американским, капита­лом, в 2002 приходилось 53% объёма продаж продук­ции обрабатывающей промышленности (в автомоби­лестроении — св. 85%), более 40% нефтедобычи, 60% совокупного оборота в оптовой торговле.

Интеграция стимулирует интенсивную структур­ную перестройку. Резко возросший уровень открытос­ти для иностранных инвесторов создал более жёсткую конкурентную среду в большинстве секторов хозяйст­ва. В 1990-е гг. ок. 90% всех компаний осуществляли реструктуризацию, т.е. меняли масштабы и специали­зацию бизнеса, вкладывали средства в обновление тех­нологий, номенклатуры выпускаемой продукции и ме­тодов управления. Причем в 1-й пол. 1990-х гг. общий объём инвестиций в предпринимательском секторе экономики увеличивался очень медленно, и реформы сопровождались сокращением занятости.

В 1990—96 развитие экономики было неустойчи­вым, темпы прироста ВВП составляли 1,8% в среднем ежегодно. Затем инвестиционный процесс в предпри­нимательском секторе заметно активизировался, про­изошло оживление потребительского спроса и начал­ся подъём в жилищном строительстве. В 1997—2000 реальный прирост ВВП в К., как и в США, составлял 4% в год и более, и по темпам хозяйственного разви­тия обе страны заметно превосходили государства За­падной Европы и Японию. Торможение деловой ак­тивности в США в 2001—02 повлияло и на К., но все же реальный прирост ВВП составил здесь в 2002 3,3% и был примерно вдвое выше среднего показателя по странам — членам ОЭСР.

Объём ВВП К. в текущих ценах достиг в 2003 1228,9 млрд канадских долл. (927 млрд долл. США), в расчёте на душу населения — ок. 28,9 тыс. долл. США, с учётом паритета покупательной способности валют — ок. 30 тыс. долл.

В январе 2004 в стране насчитывалось 15 914 тыс. занятых (из них 46,4% — женщины) и 1266 тыс. безра­ботных (из них 43% — женщины). 89% мужчин и 72,3% женщин работают в режиме полной занятости. Средний размер заработной платы в IV кв. 2003 ок. 700 канадских долл. в неделю. Среднегодовая заработ­ная плата в 2002 37,5 тыс. канадских долл. у мужчин и ок. 24 тыс. у женщин. Безработица была очень острой проблемой в 1-й пол. 1990-х гг., когда её уровень до­стигал 10—11%. В 1997—2003 прирост занятости за­метно ускорился, было создано ок. 3 млн новых рабо­чих мест. Уровень безработицы в 2003 — 7,6%, ситуа­ция на рынке труда в К. остаётся более благополучной, чем во многих других индустриальных странах.

Инфляция с 1993 колебалась в пределах 2% в год. В 2003 индекс цен на потребительские товары и услу­ги повысился всего на 1,5%.

Структура канадской экономики типична для вы­сокоразвитых индустриальных стран. На сферу мате­риального производства в 2003 приходилось 30,7% ВВП и 25,6% занятых. Удельный вес обрабатывающей промышленности в ВВП составлял 16,9%, строитель­ства — 5,2%, горнодобывающей промышленности (включая добычу нефти и газа) — 3,7%, электроэнерге­тики и отраслей коммунального хозяйства — 2,8%, сельского, лесного хозяйства и рыболовства — 2,0%.

В отраслях услуг производилось 69,3% ВВП и было занято 74,4% всех работающих канадцев. На услуги в сфере финансов, страхования и операций с недвижимо­стью приходилось 20,0% ВВП, на оптовую торговлю — 6,0%, на здравоохранение и социальное обеспечение — 5,8, на розничную торговлю — 5,7, на транспортные ус­луги — 4,6, на информационные услуги и культуру — 4,6, на образовательные услуги — 4,6, на научно-техни­ческие и прочие услуги специалистов — 4,6%. В кон. 1990-х гг. официальная статистика в К. перешла на еди­ные с США стандарты отраслевой классификации.

Обрабатывающий сектор и наукоёмкие отрасли. В 1990-е гг. в результате структурных сдвигов числен­ность рабочих мест сокращалась в первую очередь в ка­надских филиалах американских компаний, производя­щих аналогичную продукцию в обеих странах. В швей­ной, текстильной и пищевой промышленности большое число рабочих мест было ликвидировано из-за возрос­шей конкуренции со стороны импортной продукции. В то же время в ряде отраслей, получивших расширенный доступ на американский рынок, наблюдался рост произ­водства и занятости. В 2003 в обрабатывающем секторе было занято 15,1% работающего населения.

Канадские компании имеют сильные позиции в таких наукоёмких секторах современной экономики, как телекоммуникации, биотехнологии, авиационно-космическая промышленность, производство прибо­ров и оборудования с использованием волоконной оптики, производство новых типов конструкционных материалов и фармацевтической продукции. Как про­изводитель авиационной техники К. занимает 5-е ме­сто в мире. Как производитель легковых и грузовых автомобилей — 7-е место. На отрасли, связанные с ин­формационными технологиями, приходится ок. 15% всего объёма производимых товаров и услуг.

При этом по сравнению с другими ведущими индус­триальными странами структура обрабатывающего сек­тора остаётся относительно менее диверсифицирован­ной. В производстве и экспорте готовых изделий очень высок удельный вес автомобилестроения и смежных от­раслей, тогда как внутренний спрос на многие виды про­мышленного оборудования и сложной техники удовле­творяется преимущественно за счёт импорта. В 2002 на автомобилестроение приходилось ок. 23,4% всего экс­порта, при этом на рынке США реализовывалось при­мерно 85% произведённых в К. автомобилей. Работники этой и смежных отраслей составляли ок. 11% всего заня­того населения. Со 2-й пол. 1990-х гг. автомобилестрои­тельные корпорации сокращают мощности в К. (нара­щивая их в южных штатах США и в Мексике), что отри­цательно влияет на общую хозяйственную конъюнктуру в стране. Поэтому в современных условиях особое зна­чение для устойчивого развития экономики приобрета­ет отраслевая диверсификация промышленности, созда­ние благоприятного климата для внедрения в производ­ство новых технологий и новых видов продукции.

Горнодобывающий, лесной и нефтегазовый секторы. К. относится к числу крупнейших производителей ми­нерального сырья — урановой руды, никеля, цинка, ме­ди, асбеста, металлов платиновой группы и т.п. Ок. 80% минерального сырья и полуфабрикатов отправляется на экспорт. При этом 80% сырьевого экспорта из К. по­ступает в США, 11% — в страны Европы и Японию.

К. обеспечивает собственные потребности в неф­тепродуктах и занимает 3-е место в мире по добыче природного газа. Его экспорт из К. покрывает более 60% потребностей США в импортном газе.

Леса занимают ок. 45% всей территории страны. Технологии в отраслях лесопромышленного комплекса относятся к числу самых передовых в мире. Более половины продукции экспортируется в США.

В сумме в отраслях «ресурсного сектора» занято 1,8% всех работников, тогда как производится здесь ок. 4% ВВП.

Сельское хозяйство отличается высокой эффективно­стью. В 2003 в нём было занято 2% работников и произ­ведено ок. 2% ВВП. По сравнению с 1996 число фермер­ских хозяйств сократилось на 10%. Канадские сельскохо­зяйственные производители испытывают растущее дав­ление со стороны американских конкурентов. По объёму экспорта продукции отрасли К. занимает 3-е место в ми­ре после США и Франции. Главный экспортный про­дукт — пшеница, на внешние рынки поставляются также растительное масло, мясо и молочная продукция.

Строительная индустрия (5,2% ВВП и 5,7% заня­тых) также отличается высокой эффективностью. Ши­рокую известность в мире получили применяемые в К. материалы и технологии промышленного и жилищного строительства в условиях северного климата.

В секторе услуг в общей численности занятых наибо­лее высок удельный вес оптовой и розничной торговли (в сумме 15,8%), а также отраслей социальной сферы: здра­воохранение и социальное обеспечение (10,4%), образо­вание (6,6%). Примерно по 6% занятых приходится на группу финансово-страховых услуг и группу научно-технических и экспертных услуг. Доля работников, за­нятых в государственном управлении, — 5%.

В сфере оптовой и розничной торговли в 1990-е гг. резко обострилась борьба между крупными канадскими и американскими корпорациями. Активно шли процес­сы слияний и поглощений, поскольку американские «сетевые гиганты» скупали действующие и создавали новые предприятия, а канадские торговые компании, чтобы противостоять конкурентам, укрупнялись путём слияний и создания партнёрств с различными предпри­ятиями сферы услуг. Конкурентная среда в сфере тор­говли стала более жёсткой и из-за развития «электрон­ной коммерции». Доля иностранных компаний в общей сумме продаж составила в 2002 36% в розничной торгов­ле и св. 60% — в оптовой. На 5 крупнейших корпораций в розничной торговле приходится 97% объёма продаж.

До нач. 1990-х гг. на транспорте и в связи, а также в энергетике и отраслях коммунального хозяйства была высока доля государственной собственности. Железнодорожный транспорт, пассажирские авиапе­ревозки, средства международной связи со странами вне Северной Америки находились главным образом в собственности федеральных корпораций. С сер. 1990-х гг. после проведения массовой приватизации почти все предприятия транспорта и связи находятся в частной собственности. Морские и речные порты, аэропорты, каналы и т.п. переведены под управление смешанных, частно-государственных консорциумов. Ликвидирована система субсидирования автоперево­зок, железнодорожного и водного транспорта.

Ведущую роль в перевозках пассажиров и грузов в К. играет автомобильный транспорт. В 2002 им было пере­везено ок. 54% коммерческих грузов (по стоимости), обеспечено 70% товарообмена с США. На железные до­роги приходилось ок. 20% грузоперевозок, на трубопро­воды — менее 20%, на водный транспорт — ок. 5%.

К. — в числе стран, занимающих передовые пози­ции по производству телекоммуникационного обору­дования и уровню развития услуг в сфере связи и ин­формации. В 2003 они обеспечили 4,9% ВВП. К сети Интернет подключены все учебные заведения, библи­отеки и удалённые населённые пункты.

Финансовые и страховые услуги, а также услуги в сфере операций с недвижимостью обеспечили в 2003 ок. 20% ВВП (6% всех занятых). В финансовой систе­ме доминирует «большая пятёрка» крупнейших ком­мерческих банков, на них приходится 83% оборота всех компаний отрасли, им же принадлежат крупней­шие инвестиционные банки.

Бухгалтерско-аудиторские, информационно-кон­сультативные, инженерно-технические, компьютерные, юридические и пр. услуги быстро развиваются. В 2003 на них приходилось 4,7% ВВП и 6,5% занятых.

Внешнеэкономические связи всегда играли важную роль в экономическом развитии К., и со временем стра­на становилась всё более открытой для внешней торгов­ли и инвестиций. С 1994 во всех провинциях К. экспорт товаров и услуг превосходит их поставки другим субъ­ектам федерации. В 1999—2003 международные экспер­ты включали К. в число стран с наиболее «открытым» и благоприятным инвестиционным климатом.

В 2002 экспорт товаров составил 414,3 млрд канад­ских долл., что ниже рекордного уровня 2000 — 430,1 млрд. В США направлялось почти 85% товарного экс­порта, в Японию — 2,4%, в Великобританию — 1,4%, в другие страны ЕС — 3,7%, во все остальные страны — 7,7%. Товарный импорт в 2002 356,5 млрд канадских долл. по сравнению с 363,4 млрд в 2000. Из США посту­пило ок. 72% товаров, из Японии — 3,6%, из Великобри­тании — 2,9%, из других стран ЕС — 7,3%, из всех осталь­ных стран — 14,7%. Баланс торговли товарами с США традиционно положителен, в 2002 он достиг 93,7 млрд долл. Однако в торговле почти со всеми остальными партнёрами импорт в К. превышает её экспортные поставки. Суммарное положительное сальдо торгового ба­ланса составило в 2002 57,8 млрд канадских долл.

За 1980—2002 произошли позитивные сдвиги в структуре канадского экспорта. Доля машин и оборудо­вания возросла с 28,2 до 46,9%, а доля промышленного сырья, полуфабрикатов и энергоносителей упала с 60,3 до 35,2%. Вместе с тем доля машин и оборудования в со­временном импорте К. составляет 52,5%, а прочих потре­бительских товаров — 13,0%. В целом по этим двум группам товаров, производимых отраслями обрабатыва­ющей промышленности, К. остаётся крупным нетто-импортёром, тогда как положительное сальдо во внешней торговле обеспечивается масштабным экспортом энер­гоносителей, продукции лесопромышленного комплек­са, металлов и сплавов. Экспорт нефти, природного газа и электроэнергии (главным образом в США) возрос с 23,8 млрд долл. в 1998 до 49,5 млрд в 2002.

Начиная с 1995 отток прямых инвестиций из К. стал превосходить приток. В 2001 их накопленный объём за рубежом достиг 268,6 млрд долл. США (из них 53% в США). Иностранные прямые инвестиции в К. состави­ли 221,1 млрд долл. США, из них 70% — из США.

Экономическая политика рыночной либерализации ведёт к радикальным переменам в системе государствен­ного регулирования. В результате приватизации и дере­гулирования изменились масштабы и методы участия государства в хозяйственной жизни. Резко сократились государственные расходы на поддержку инфраструкту­ры транспорта, связи, сельского хозяйства и некоторых обрабатывающих производств. Однако после вступле­ния в «эру бюджетных профицитов» правительство вновь увеличивает ассигнования на развитие научно-технического потенциала, образования и здравоохране­ния. Вместе с тем в 2000—04 осуществляются меры по ослаблению налоговой нагрузки на население и бизнес.

Доля государственных расходов по отношению к ВВП упала с 55% в 1992 до 43,1% в 2002 (федераль­ные — с 19,7 до 15,7% ВВП).

В 1998—2003 федеральное правительство получа­ло крупные профициты. В 2000 суммарный профицит всех уровней власти — 3,2% ВВП.

В 2003—04 сумма федеральных доходов составила 188 млрд канадских долл., расходов — 178 млрд. Размер федерального долга 507,7 млрд долл. (ок. 42% ВВП).

Сложившаяся в 20 в. система социальной организа­ции общества ближе к западноевропейской модели, не­жели к американской. Программы в сфере образования, здравоохранения, социального вспомоществования осуществляются главным образом за счёт государства и силами государственных служб, на базе государствен- ных учебных заведений и медицинских учреждений. Вместе с тем современный уровень социальной защиты населения уступает стандартам, действующим в стра­нах Западной Европы.

Социальная сфера развивается на базе фискального федерализма: крупные федеральные трансферты обес­печивают регионам сравнимый подушевой уровень рас­ходов на социальные нужды. Трансферты передаются при условии соблюдения некоторых обязательных принципов и общих стандартов. Вместе с тем в регионах существует большое разнообразие конкретных форм и механизмов осуществления социальной политики.

На рубеже веков возникла необходимость более тесной увязки социальных и экономических компо­нентов государственной политики. В результате из­менились подходы к организации и финансированию многих программ, усилилась децентрализация.

В 2002 доля расходов на образование, здравоохра­нение, социальное обеспечение составляла 23,5% ВВП К. Этот показатель был выше, чем в США, Япо­нии и Великобритании, но ниже, чем в Германии, Франции, Италии и странах Северной Европы.

Система образованияв К. признана одной из лучших в мире. На эти цели в 2001 было израсходовано 68,3 млрд долл., или ок. 6,9% ВВП. Обучение в школе обяза­тельно с 5—7 лет, полный курс длится 11—12 лет, в бес­платных общественных школах учатся 94,5% детей. С кон. 1960-х и до сер. 1990-х гг. образование в универси­тетах, колледжах и на курсах профессионально-техниче­ского обучения финансировалось главным образом за счёт государства, послешкольное образование стало ши­рокодоступным и массовым. В 1990-х гг. плата за обуче­ние в вузах быстро росла. Тем не менее за счёт этого ис­точника, а также спонсорских поступлений в 2001 по­крывалось 29% текущих расходов университетов и кол­леджей, а 71% средств поступал из федеральных и реги­ональных бюджетов. Обучение в вузах обходится граж­данам К. и иностранцам намного дешевле, чем в амери­канских вузах. Сильная сторона канадских вузов — тес­ная связь науки, образования и практики.

Уровень образования канадцев существенно повы­сился менее чем за два десятилетия. Доля граждан 15 лет и старше, имеющих дипломы об окончании колле­джей, в 2001 составила 14,9% (в 1986 — 10,3%), неза­конченное и полное университетское образование име­ют 18% (в 1986 — 11,6%). Степень магистра или докто­ра наук имеют ок. 900 тыс. чел. (434 тыс. в 1986).

Здравоохранение построено на принципах всеоб­щего медицинского страхования, что определяет ос­новные отличия канадской модели социальной политики от американской. Жителям страны гарантирова­но бесплатное предоставление широкого спектра меди­цинских услуг. Все провинции получают от федераль­ного правительства целевые трансферты при соблюде­нии основных положений федерального Закона о здра­воохранении. Он запрещает частным медицинским уч­реждениям предоставлять услуги, гарантируемые госу­дарственным страхованием, а государственные учреж­дения не имеют права взимать за такие услуги плату.

В 2001 совокупные расходы на медицинское об­служивание составили 102,5 млрд долл. (примерно 10% ВВП). 68% финансовых ресурсов поступило из бюджетных источников, остальное — из частных, прежде всего от населения.

Государственные расходы на социальное обеспече­ние в 2001 — ок. 101 млрд долл. В ведении федераль­ных властей — пенсионная система и страхование по безработице. Провинции отвечают за помощь мало­обеспеченным трудоспособным гражданам. Поддерж­ка семей с детьми — сфера совместного ведения.

Пенсии по возрасту выплачиваются гражданам 65 лет и старше, они включаются в налогооблагаемый доход и поэтому изымаются у состоятельных преста­релых граждан. Пенсии по труду выплачиваются гражданам по достижении 60 лет, размер зависит от накопленных страховых взносов и составляет при­мерно 25% средних заработков работника за весь пе­риод трудовой деятельности. Ок. 43% работающих ка­надцев осуществляют накопления в частных пенсион­ных фондах и на специальных сберегательных счетах, что поощряется налоговыми льготами.

Предоставление пособий безработным зависит от их усилий по трудоустройству и приобретению про­фессиональных знаний и навыков. Пособия возмеща­ют 55% среднего заработка за период, предшествовав­ший увольнению, но не более 400 канадских долл. в неделю и не дольше 45 недель.

Максимальный размер федеральных пособий на де­тей в 2002 составил 2500 долл. в год, величина выплат меняется по убывающей при доходах св. 21,5 тыс. долл. в год. Размер дополнительных выплат из бюджетов про­винций существенно различается.

В кон. 20 в. позиции К. в группе «самых богатых» стран мира несколько ослабли. В 1990 К. по показателям ВВП в расчёте на душу населения занимала 3-е, к 2002 переместилась на 4-е место, поскольку реальные доходы после уплаты налогов в 1990—97 уменьшались (в расчё­те на душу населения). Разрыв по среднему уровню те­кущих денежных доходов между К. и США составил в 2002 ок. 22%. В то же время разница в среднем уровне жизни между двумя странами не столь велика, посколь­ку государство в К. предоставляет гражданам гораздо больше бесплатных и субсидируемых услуг. В самой К. прогрессивная система налогов и совокупность социаль­ных программ сглаживают дифференциацию в доходах между наиболее и наименее обеспеченными граждана­ми. По данным на 1999, средние «рыночные» доходы (до уплаты налогов и перевода трансфертов от государства) в группе 20% самых богатых граждан превосходили средние доходы в группе самых малообеспеченных в 27 раз. После изъятия налогов и выплаты пенсий и пособий разница сократилась до 8,5 раза. Контрасты в распреде­лении доходов ещё более сглаживаются за счёт предо­ставления бесплатных и субсидируемых услуг.

В 2002 доходы среднестатистической канадской се­мьи (2 чел. и более) составляли 69,4 тыс. канадских долл. до уплаты налогов и обязательных сборов и более 36,5 тыс. долл. после их уплаты. В канадской статистике отсутствует показатель «черта бедности», так как счита­ется, что социальная политика не допускает возникнове­ния реальной нищеты. При этом ежегодно определяют­ся показатели «границы низких доходов». В 2002 к кате­гории низких были отнесены чистые доходы ок. 15 тыс. долл. в год на человека, проживающего в большом горо­де без семьи, и ок. 30 тыс. долл. в год для семьи из 4 чел.