Страны мира

Куба: Экономика

Дезорганизация, а затем и развал сложившейся де­сятилетиями системы внешнеэкономических связей с СССР и странами Восточной Европы привели к тому, что в нач. 1990-х гг. экономика К. оказалась в затяж­ном кризисе. За 1989—93 ВВП К. сократился на 34,8%. Спад покупательной способности страны с 8,1 млрд долл. в 1989 (последнем «нормальном» для народного хозяйства году) до 1,7 млрд в 1993 свидетельствовал о том, что её экономика была на 4/5 парализована. Пра­вительство было вынуждено ввести в действие про­грамму чрезвычайных мер, которая предусматривала широкое открытие экономики для иностранного капи­тала, жёсткий централизованный контроль за расходо­ванием финансовых ресурсов, смещение акцентов в пользу развития отраслей, работающих на удовлетво­рение неотложного внутреннего спроса (пищевая про­мышленность, нефтедобыча) или на экспорт.

Благодаря «новому курсу» К. в 1994 сумела перело­мить убывающую тенденцию в своём экономическом развитии — ВВП страны впервые за последние годы вырос на 0,7%. Наметившаяся в указанном году тен­денция к возобновлению экономической активности в последующем хотя и усилилась, но не приобрела устойчивого характера: прирост ВВП К. (%): 1995 — 2,5, 1996 — 7,8, 1997 — 2,5, 1998 — 1,2, 1999 — 6,2, 2000 — 5,3, 2001 — 2,5, 2002 — 1,1. Резкие колебания темпов приро­ста по годам объясняются главным образом изменени­ями конъюнктуры мирового рынка, а также форс-ма­жорными факторами (ураганы, засухи).

Объём ВВП в 2002 оценивается в 27,6 млрд песо. Если исходить из официального (явно завышенного) курса песо по отношению к доллару (1:1), то ВВП на душу населения в 2002 составил примерно 2456 долл. Однако эта цифра не отражает действительного поло­жения дел, так как песо — неконвертируемая валюта, и его настоящая покупательная способность выража­ется соотношением 26 песо за 1 долл.

Численность занятых в народном хозяйстве 4,3 млн чел., из них в государственном секторе — 78%. На сельское хозяйство приходится 24%, на промы­шленность — 25% и на услуги — 51% всех занятых (1999). Безработица 4,1% (2001).

По официальным данным, инфляция в стране от­сутствует. По оценке ЦРУ, инфляция в 2002 состави­ла 7,1%.

Отраслевая структура ВВП: сельское хозяйство — 8%, промышленность — 35, услуги — 58% (2002).

Развитие отдельных отраслей народного хозяйства отличается неравномерностью. В промышленности приоритетными являются добывающие отрасли — нефтяная и производство никельсодержащих концен­тратов. В 2002 К. добыла в общей сложности 4,1 млн т нефти, что на 92% обеспечивает потребность страны в производстве электроэнергии. Нынешняя (2003) по­требность К. в энергоносителях составляет 100 тыс. барр. в день, 53 тыс. из которых поступает на льготных условиях из Венесуэлы.

Добыча и переработка никелевых руд остаётся стра­тегической отраслью экономики К., в развитие которой за последние 5 лет было вложено более 400 млн долл. В 2000 никельсодержащий концентрат стал основным экспортным продуктом страны, поступления от реали­зации которого превысили доходы от поставок сахара. Годом спустя К. укрепила свои позиции в мировой эко­номике в качестве 5-го по значимости производителя никеля (76,5 тыс. т). Страна располагает 37% мировых запасов этого металла и планирует в ближайшем буду­щем довести его производство до 100 тыс. т.

Вместе с тем на К. пока нет заводов по переработ­ке концентрата в готовую продукцию (это для неё де­лает Канада). Никелевая промышленность слишком энергоёмка, чтобы в условиях слаборазвитой на ост­рове энергетики в ближайшее время планировалось их строительство. Выработка электроэнергии в 2001 составила 15,3 млрд кВт-ч.

Опорой кубинской экономики по-прежнему при­знаётся сахарная промышленность, которая по вели­чине доходов в свободно конвертируемой валюте за­нимает 3-е место после туризма и никелевой промыш­ленности.

Развал былой, налаженной в рамках Совета Эконо­мической Взаимопомощи системы поставок и неблаго­приятная конъюнктура мирового рынка вызвали в от­расли глубокий спад: объём производства сахара-сырца сократился по сравнению со 2-й пол. 1980-х гг. в 2 раза, варьируя в пределах 3,2—4,0 млн т (в 2002 — 3,4 млн т).

С мая 2001 правительство проводит реструктури­зацию отрасли. Главная задача — значительное повы­шение её рентабельности. В рамках соответствующей программы объявлено о закрытии или перепрофили­ровании 71 завода из имеющихся 156 и о модерниза­ции оставшихся. Потенциал производства сахарных заводов впредь планируется поддерживать на уровне 4 млн т продукции в год (0,7 млн т для внутреннего потребления и 3,3 млн — на экспорт). Ок. 40% площа­дей, занятых под сахарным тростником, будет отведе­но под другие культуры, для развития животноводст­ва и расширение лесных ресурсов.

С помощью иностранных кредитов восстанавлива­ется табачная промышленность, прежде всего произ­водство сигар, сильно сократившееся в нач. 1990-х гг. В 2002 объём их продаж достиг 240 млн долл.

Из наукоёмких отраслей наибольшим вниманием пользуются биотехнология, фармацевтическая про­мышленность и медицинское приборостроение. Из 804 медикаментов, включённых в национальный спи­сок, фармацевтическая промышленность производит 571 (71%, 2001).

На кон. 1997 земельный фонд К. составлял 10 972,2 тыс. га, в т.ч. сельскохозяйственные земли — 6686,7 тыс. га (60,9%), из них обрабатываемые земли — 3701.4 тыс. га (33,7%), естественные пастбища — 2222,8 тыс. га (20,3%), неиспользуемые земли — 762,5 тыс. га (6,9%); несельскохозяйственные земли — 4285.5 тыс. га (39,1%), в т.ч. леса — 2924,9 тыс. га (26,6%). Орошаемые площади — менее 1 тыс. км2.

Из 6686,7 тыс. га сельскохозяйственных угодий в государственном секторе находятся 2234,5 тыс. га (33,4%), в негосударственном — 4452,2 тыс. га (66,6%), в т.ч. в кооперативном — 4149,9 тыс. га и в распоряже­нии крестьян-единоличников — 236,2 тыс. га.

Производство отдельных видов сельскохозяйствен­ной продукции (2001, тыс. т): овощи и корнеплоды —

2125,2, рис — 590,6, кукуруза — 306,7, фасоль — 105,6, цитрусовые — 893,8. Поставки на убой (тыс. т): крупно­го рогатого скота — 143,9, мелкого рогатого скота — 17,3, птицы — 71,0. Яиц было произведено 1,5 млрд шт.

На государственный сектор приходится 72,3% производства овощей и корнеплодов, 34,5% — риса, 21,3% — кукурузы, 15,6% — фасоли, 50,5% — цитрусо­вых, 93,7% — говядины, 27,9% — свинины, 18,1% — мяса мелкого рогатого скота, 35,0% — птицы, 19,3% — молока и 78,8% — яиц (1998).

К. располагает сравнительно густой транспорт­ной сетью. Протяжённость железных дорог 12,0 тыс. км (2000, оценка), в т.ч. железных дорог общественно­го пользования — 4,8 тыс. км (из них электрифициро­ванных — 147 км) и т.н. сахарных линий — 7,2 тыс. км (2000, оценка).

Протяжённость шоссейных дорог — 60,9 тыс. км, в т.ч. с твёрдым покрытием — 29,8 тыс. км.

В 2001 специализированными транспортными учреждениями К. было перевезено 678,9 млн пасса­жиров, из них железнодорожным транспортом — 15,0 млн, автомобильным — 657,6 млн (без учёта пе­ревозки туристов) и воздушным — 1,3 млн. Грузопе­ревозки составили 57,7 млн т, из них железнодорож­ным транспортом — 5,4, автомобильным — 45,4, мор­ским — 9,9 и воздушным — 0,01 млн т.

Торговый флот К. насчитывает 14 судов водоиз­мещением св. 1 тыс. т. Общая грузоподъёмность — 63,4 тыс. т (2002, оценка). Флот включает 9 сухогру­зов (из них 3 балкера), 2 танкера и 3 рефрижератора. Важнейшие порты: Гавана, Сантьяго-де-Куба, Ма-тансас, Съенфуэгос, Мариэль, Нуэвитас, Мансани-льо. Всего портов — 32.

Аэропортов в стране — 172, из них с бетонирован­ной взлётно-посадочной полосой 78 (2002).

В 2001 было отправлено (млн шт.): писем — 15,6, те­леграмм — 5,5. Общая рассылка печатных изданий со­ставила 282,9 млн ед., из них газет — 264,5 млн. Объём национальных радиопередач равнялся 11 278,9 МВт-ч, объём национальных телепередач — 7757,8 МВт-ч. В эксплуатации находились 731,8 тыс. телефонных ли­ний. Число телефонных номеров на 100 жителей — 5 (2001). В стране насчитывалось 3,9 млн радиоприём­ников и 2,6 млн телевизоров (1997). Пользователей Интернета — 120 тыс. (2002).

Самой динамичной сферой кубинской экономи­ки в последние годы является туризм. В 2002 эта от­расль, хотя и пережила спад на 5%, принесла казне 2,0 млрд долл. США. К. посетили 1686,7 тыс. турис­тов, причем 40% из них — из Европы. Для приёма ино- странных туристов страна располагает 40 тыс. гости­ничных номеров и 11 международными аэропортами. В секторе заняты 100 тыс. чел. Страна принимает ак­тивные меры, чтобы стимулировать посещение своих портов круизными судами и добиться того, чтобы благодаря этому виду туризма остров ежегодно посе­щало св. 3 млн чел. В 2002 К. посетили 70 круизных судов с 45 тыс. пассажирами на борту.

На К. функционирует двухуровневая банковская система, включающая 8 коммерческих банков, в сфе­ре деятельности которых находится оказание услуг по финансовому посредничеству, и центральный банк, регулирующий и контролирующий их работу. Все ку­бинские банки — государственные, собственником их акций является центральный банк, созданный в 1997. В стране действуют также 12 представительств иност­ранных банков. Единственный банк, который дейст­вует за рубежом на основе кубинского капитала, — Havana International Ltd. Существуют также предста­вительства Национального банка К., основанного в 1950. Он сохранил статус коммерческого и унаследо­вал внешний долг страны. В числе функций централь­ного банка: эмиссия денежных знаков, регулирование денежной массы, находящейся в обращении, и креди­тов, выработка монетарной политики и др.

В стране функционирует тримонетарная денежно-кредитная система: песо, долларов и конвертируемого песо (последний был введён в обращение в 1994, при­равнен к доллару США и призван ограничить хождение американской валюты в национальной экономике).

В 2001 доходная часть бюджета выразилась циф­рой 14 774 млн песо, расходная — 15 533 млн песо. Де­фицит государственного бюджета (759 млн песо) ос­тался в запланированных пределах (2,8% ВВП), что в целом подтверждает правильность налоговой полити­ки правительства.

Начиная со 2-й пол. 1990-х гг. социальная ситуа­ция в стране несколько стабилизировалась. По дан­ным из официальных источников, по сравнению с 1994 потребление калорий увеличилось на 33% (до 2585 ккал в день), а белков — на 44% (до 68 г в день). В номинальных ценах среднемесячная заработная плата выросла со 185 до 249 песо (с учётом падения обменного курса песо после 11 сентября 2001 она фак­тически не изменилась и составляет менее 10 долл.). Крайне низкий уровень официальных доходов обора­чивается постоянным снижением у населения моти­вации к труду.

Хотя открытая безработица с 1995 постепенно снижается, широкие масштабы получила неполная занятость. По международным стандартам, большин­ство населения проживает за чертой бедности. При этом социальная дифференциация населения усили­вается. Среди лиц с более высокой покупательной способностью фигурируют граждане, владеющие ино­странной валютой. Св. 50% населения получают де­нежные переводы из США, официальная сумма кото­рых составляет от 800 до 1100 млн долл. в год.

В настоящее время 95% всего жилищного фонда страны электрифицировано. В 2003 будет завершена газификация крупнейших городов — Гаваны и Санть-яго-де-Куба.

В 2000 на 1 врача-терапевта приходилось 170 жи­телей, на 1 стоматолога — 1129 жителей. Число уча­щихся на 1 учителя: начальная школа — 12,0, средняя школа — 11,5 (2000). Число студентов на 1 преподава­теля — 5,6 (2000).

Хотя индекс гуманитарного развития на К. состав­ляет 0,795 (2000), уровень жизни её населения все ещё ниже, чем в докризисном 1989.

Согласно официальным оценкам, в 2001 внешне­торговый оборот К. определился в 6443,3 млн долл. Год спустя он сократился на 13,9%.

Страна по-прежнему тратит больше валютных средств на импорт необходимых товаров, чем получает их от экспорта, что делает весьма напряжённым пла­тёжный баланс государства. Дефицит торгового балан­са (3120,3 млн долл., или 11,4% по отношению к ВВП) оказался в 2001 практически в 1,9 раза больше объёма экспорта. На фоне роста ВВП начиная с 1993 происхо­дит постоянное ухудшение платёжного баланса.

В 2001 экспорт составил 1661,5 млн долл. Товар­ная структура экспорта (%): сахар — 30,1, никель — 25,6, табачные изделия — 14,5, морепродукты — 4,4.

Импорт вырос в 2001 до 4781,8 млн долл. Основ­ные закупки приходятся на (%): машины и оборудо­вание — 23,6, энергоносители — 23,5, продукты пита­ния — 14,4, химикаты — 8,8.

Основными торговыми партнёрами являются (2001, %): в экспорте — РФ (19,4), Канада (16,6), Ис­пания (8,9), Германия (7,2), Нидерланды (7,0); в им­порте — Венесуэла (18,6), Испания (15,4), КНР (9,2), Мексика (6,2), Италия (6,0).

Объём торговли с РФ составляет 322,5 млн долл., в т.ч. экспорт 288,0, импорт 34,5.

В ноябре 2001 Гавана впервые воспользовалась принятой американским Конгрессом поправкой, поз­воляющей компаниям США экспортировать на К. продовольствие. Однако остров вынужден оплачи­вать все контракты авансом и наличными, не имея возможности брать кредиты в банках США. За 2002 К. закупила в США продовольствия на общую сумму 255 млн долл.

Серьёзной проблемой платёжного баланса остаётся связанная с продолжающимся эмбарго со стороны США невозможность проведения международных рас­чётов в долларах. Потеряв только в 1998 из-за необхо­димости постоянного обмена валют в условиях колеб­лющихся курсов 260 млн долл., Национальный банк К. принял решение об обязательном использовании с ию­ля 1999 евро как денежной единицы при сделках с 11 странами — членами Европейского валютного союза.

В 1987 К. в одностороннем порядке прекратила об­служивание своего внешнего долга, размер которого на кон. 2001 оценивался в 10 893,0 млн долл. (81,0% — основная сумма задолженности, 19,0% — обязательст­ва по её обслуживанию). В эту сумму не включены долги перед бывшими социалистическими странами, в т.ч. СССР.

Чтобы стимулировать приток на К. иностранного капитала, 5 сентября 1995 в стране был принят новый Закон об иностранных инвестициях, а 3 июня 1996 — закон «О свободных зонах и промышленных парках», который содержит правовые нормы, регулирующие их создание и функционирование.

Для иностранных инвесторов открыты все отрас­ли национальной экономики, за исключением здраво­охранения, просвещения и национальной безопаснос­ти (запрет не распространяется на принадлежащую Революционным вооружённым силам систему пред­принимательства).

Общий объём прямых иностранных инвестиций, одобренных на кон. 2002, составил 5930 млн долл. Чис­ло экономических ассоциаций с участием иностранно­го капитала из 46 стран (среди которых выделяются Испания, Канада, Италия, Великобритания и Фран­ция) достигло 402. В сфере интересов зарубежных ин­весторов находятся 32 различные отрасли кубинской экономики. По сообщениям кубинской печати, на раз­ных стадиях переговоров находятся более 650 проек­тов, ок. 1/2 из них относятся к странам ЕС.

По состоянию на май 2002 К. подписала соглаше­ния о взаимном поощрении и защите инвестиций с 60 странами. Расширяя договорно-правовую базу инвес­тиций, она ведёт с рядом государств переговоры о подготовке соглашений об избежании двойного налогооб­ложения. К кон. 2000 таких соглашений было подпи­сано 4 (с Барбадосом, Испанией, Италией и РФ).

В настоящее время на острове функционируют 3 свободные зоны, расположенные в Гаванском регио­не. В них зарегистрировано более 240 иностранных операторов, 2/3 из которых действуют в коммерчес­кой сфере, остальные — в производстве и сфере услуг.