Страны мира

Лаос: Государственное устройство и политическая система

ЛНДР — государство народной демократии прези-дентско-парламентского типа. Действует Конститу­ция 1991. Административное деление: Вьентьянский муниципалитет, особая экономическая зона Сайсан-бун и 16 провинций, подразделяющихся на 142 окру­га. Наиболее крупные города: столица Вьентьян, адми­нистративные центры Пхонгсали, Луангпхабанг, Тхакхэк, Паксе, Аттапы.

Вся власть в государстве принадлежит народу, ис­ходит от народа, представленного всеми националь­ностями и социальными группами. Государство уп­равляет обществом на основе Конституции и законов, защищает демократические права и свободы народа, в т.ч. вероисповедания; управление экономикой осуще­ствляет посредством рыночного механизма при со­блюдении принципа сочетания централизованного и местного руководства.

Высший орган законодательной власти — однопа­латное Национальное собрание (109 депутатов). Выс­ший орган исполнительной власти — Совет минист­ров. Глава государства — президент. Глава Нацио­нального собрания — председатель. Глава Совета ми­нистров — премьер-министр. Президент избирается Национальным собранием на 5 лет. Национальное со­брание избирается путём всеобщих, прямых, тайных равных выборов на альтернативной основе на 5 лет. Совет министров утверждается Национальным со­бранием по представлению президента.

Исполнительная и законодательная власть на мес­тах принадлежит: в провинции губернатору, в муни­ципалитете префекту (оба назначаются президентом), в уездах начальникам, назначаемым премьер-минист­ром. Права и обязанности глав местной администра­ции — обеспечение исполнения Конституции, зако­нов государства и распоряжений вышестоящих органов, руководство и контроль за деятельностью нахо­дящихся в рамках их компетенции организаций и ве­домств, а также приостановка или отмена их распоря­жений, противоречащих закону.

Выдающиеся государственные деятели ЛНДР. Кейсон Фомвихан (1920—92) — активный участник наци­онально-освободительной борьбы, организатор и руко­водитель Народно-освободительной армии, министр обороны в правительстве национального сопротивле­ния, член ЦК ФОЛ, член компартии Индокитая, гене­ральный секретарь ЦК НРПЛ с момента её создания, зампредседателя ЦК ПФЛ, первый премьер-министр ЛНДР. Инициатор перехода ЛНДР к рыночному меха­низму управления экономикой в сер. 1980-х гг. Суфанувонг (1909—95) — активный участник национально-освободительного движения; член правительства наци­онального сопротивления и нескольких коалиционных органов власти независимого Л.; командующий Воору­жёнными силами «Лао Иссара», председатель ЦК ФОЛ, председатель ЦК ПФЛ (с 1979 — ФНСЛ), пер­вый президент ЛНДР (1975—86), первый председатель Национального собрания (1975—86), член Политбюро ЦК НРПЛ. Кхамтай Сифандон (род. 1924) — прези­дент республики с февраля 1998.

В Л. существует единственная партия — Народно-революционная партия Л. (НРПЛ, до февраля 1972 — Народная партия Л.), создана 22 марта 1955 на базе лаосской секции компартии Индокитая; до августа 1975 находилась в подполье, являясь руководящим ядром ПФЛ, по Конституции — ведущая сила поли­тической системы ЛНДР. Фронт национального строительства Л. (ФНСЛ, до февраля 1979 — Патри­отический фронт Л.), создан в январе 1956, объединя­ет профсоюзную, молодёжную, женскую и другие об­щественные организации ЛНДР. Федерация лаос­ских профсоюзов создана в декабре 1956, входит во Всемирную федерацию профсоюзов. Союз народно-революционной молодёжи Л. (СНРМЛ, до апреля 1983 — Народно-революционная молодёжь Л.) создан в июле 1972. Союз лаосских женщин (до мая 1984 — Ассоциация патриотических женщин Л.) создан в ию­ле 1956. Лаосская буддийская ассоциация (до февра­ля 1989 — Буддийская ассоциация Л.) создана в 1951.

Внутри страны государство проводит политику единства и равенства всех национальностей и всемер­но содействует постоянному улучшению их социаль­но-экономического положения; защищает и развивает различные экономические уклады и формы собствен­ности; гарантирует право пользования землёй, являю­щейся собственностью всего национального сообщества в лице государства, передачи и наследования её в соответствии с законом; заботится о развитии здраво­охранения, образования и культуры, уделяя особое внимание отдалённым районам; обеспечивает защиту нации и безопасность всего народа с помощью нацио­нальной армии и других силовых структур.

В области внешней политики государство спо­собствует расширению экономических связей с дру­гими странами на условиях взаимного уважения не­зависимости, суверенитета, равенства и обоюдной выгоды. Во внешней политике соблюдаются принци­пы мирного сосуществования, дружбы и сотрудниче­ства, территориальной целостности, невмешательст­ва во внутренние дела других государств.

Вооружённые силы. Регулярные войска (29,1 тыс. чел., 2003) комплектуются на основе закона о воинской повинности (срок службы — минимум 1,5 года); име­ются военизированные формирования (милиция — 100 тыс. чел.), местные организации самообороны. Число военных округов — 4. Сухопутные войска включают 5 пехотных дивизий, 7 отдельных пехот­ных и 3 инженерных полка, отдельный танковый ба­тальон, 6 артиллерийских и 9 зенитных артиллерий­ских дивизионов, 65 отдельных пехотных рот, одно звено авиационной связи; на вооружении — танки, БТР, орудия полевой артиллерии на механической тяге, миномёты, противотанковые и зенитные сред­ства, включая ракеты класса «земля—воздух». Воен­но-воздушные войска подразделяются на эскадри­льи, на вооружении — транспортные самолёты, вер­толёты, ракеты АА-2, «Атолл». Речная флотилия — 32 патрульных и других катера, 4 десантных корабля и до 40 ед. вспомогательных плавсредств. Главноко­мандующий Вооружёнными силами — президент.

ЛНДР имеет дипломатические отношения с РФ (установлены с СССР 6 октября 1960).