Страны мира

Молдавия: Государственное устройство и политическая система

Молдавия — суверенное и независимое, неделимое, де­мократическое, правовое государство с республи­канской парламентской формой правления. М. фактически стала парламентской республикой с 2000, внеочередные выборы в парламент в соответ­ствии с этой поправкой в Конституции прошли 25 февраля 2001. Действует Конституция 1994.

До 1998 территория М. делилась на 40 районов, по реформе 1998 — на 10 уездов и автономно-терри­ториальное образование (АТО) Гагаузия. В 2002 принят новый закон об административно-террито­риальном устройстве, прошедший экспертизу Сове­та Европы. М. возвратилась к существовавшему до 1998 районному делению территории: на 32 района, 60 городов, 912 сел, АТО Гагаузия с 32 населенными пунктами (в непризнанной ПМР 147 населённых пунктов). Наиболее крупные города — Кишинёв, Белцы, Бендеры, Комрат, Тирасполь.

Глава государства — президент, 4 апреля 2001 на этот пост избран В. Воронин. Высший орган за­конодательной власти — однопалатный парламент. Председатель парламента — Евгения Остапчук. Высший орган исполнительной власти — прави­тельство, премьер-министр — В. Тарлев.

Президент избирается парламентом на 4 года тай­ным голосованием 3/5 голосов избранных депутатов и не более чем на 2 срока подряд. Парламент избира­ется на основе всенародных выборов по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе — 51 депу­тат по партийным спискам и 50 депутатов от одно­мандатных округов. Срок полномочий депутатов парламента 4 года. Президент выдвигает кандидату­ру премьер-министра и в соответствии с вотумом до­верия парламента назначает главу правительства.

В 1991—2003 избиралось три президента: М.Снегур (срок правления 1991—96), П.Лучинский (декабрь 1996 — февраль 2001), В.Воронин (с фев­раля 2001). Главы правительств при Снегуре — А.Сангели, И.Чубук, при Лучинском — И.Чубук, И.Стурза, Д.Брагиш.

По закону о местном самоуправлении (2003) орга­ны местного управления — местные советы и прима-ры. Районные местные советы (первый уровень), сельские, коммунные, городские советы (второй уро­вень) избираются всенародно, председатель района избирается районными советниками. Контроль на местах осуществляют территориальные бюро Госу­дарственной канцелярии. Глава АТО Гагаузии — башкан. 25 мая 2003 состоялись выборы (3-я кампа­ния после 1995, 1998) в новые местные органы власти в 32 районах М. Избиралось 11 935 советников и 898 примаров. Партия коммунистов получила 48,03%, т. е. 367 мандатов, в советы и более 50% должностей примаров. Блок «Социал-либеральный альянс» — Moldova Noastra — 21,03% (189 мандатов), ХДНП — 9,53, Демократическая партия — 6,98, Блок «СДП— СЛП» — 3,69, Демократическая аграрная партия — 2,035, независимые кандидаты — 5,32%. В муници­пальный совет Кишинева 51 мандат получили 6 пар­тий, набравших более 2% голосов (Партия коммуни­стов — 43,59%).

В М. сложилась многопартийная система. Офи­циально зарегистрированы 26 политических партий и общественно-политических движений. Наиболее крупные и влиятельные — Партия коммунистов Республики Молдова (ПКРМ — правящая партия с 2001), лидер партии — В. Воронин, Христианско-демократическая народная партия, лидер Ю.Рошка, Демократическая партия, лидер Д.Дьяков, Партия возрождения и согласия, лидер М.Снегур, Либераль­ная партия, Партия социально-экономической спра­ведливости, Социал-либеральная партия, Социал-демократическая партия, Общественно-политичес­кое движение «Равноправие», Партия социалистов и

др. В результате внеочередных парламентских выбо­ров (февраль 2001) в парламенте три фракции — фракция ПКРМ (71 место из 101), её лидер В. Степанюк, и две фракции от оппозиционных пар­тий правого толка — Социал-демократический аль­янс (19 мест), её лидер — бывший премьер-министр Брагиш, и фракция Христианско-демократической народной партии (11 мест), её лидер — Рошка.

Ведущие организации деловых кругов: Торгово-промышленная палата, Союз промышленников, Бизнес-центр, Клуб деловых людей Timpul.

Создан ряд общественных организаций: Конфе­дерация профсоюзов, Конфедерация свободных профсоюзов «Солидарность», Национальная конфе­дерация патроната, включающая независимые, про­фессиональные организации в различных областях деятельности. Элементы гражданского общества: практика ежегодного подписания коллективного до­говора между профсоюзами и властью, а также по­стоянный диалог между президентом и представите­лями гражданского общества всех социальных слоёв для достижения согласия в обществе.

С 2001 внутренняя политика определяется про­граммными установками новой власти. Главная зада­ча — последовательно проводить политику с учётом предвыборных обещаний коммунистов «возродить страну, поднять экономику», следовать стратегии ус­транения ошибочных в прошлом решений, добиваясь в экономической сфере достижения устойчивого эко­номического роста и преодоления бедности, в поли­тической жизни — достижения политической ста­бильности и гражданского согласия, урегулирования приднестровского конфликта, вывода российских войск, размещенных на территории Приднестровья со времён военного конфликта, объединения страны.

Внешняя политика М. определяется националь­ными интересами страны. По Конституции М. со­блюдает «постоянный нейтралитет». Цели внешней политики: укрепление государственного суверените­та и территориальной целостности, повышение авто­ритета М. на международной арене, развитие дипло­матических отношений и взаимовыгодных связей со всеми странами мира. Особое внимание уделяется сотрудничеству со стратегическим партнёром РФ и с соседними странами — Украиной и Румынией. Дол­госрочная стратегическая цель — интеграция в евро­пейские структуры, членство в ЕС.

По Конституции М. — нейтральное государство, не участвует в каких-либо военных блоках, военно-политических формированиях. Общая численность национальной армии 8,5 тыс. чел. Вооружён­ные силы включают мотострелковые, артиллерий­ские подразделения, ПВО, авиацию, подразделе­ния боевого и тылового обеспечения. На вооруже­нии находятся 209 транспортных самолётов, 150 миномётов, 6 вертолётов, 5 транспортных самолё­тов, 6 МиГов. Возраст военной техники в среднем 10—15 лет.

Республика Молдова имеет дипломатические от­ношения с РФ (установлены 6 апреля 1992). С 13 мая 2002 вступил в силу базовый политический До­говор о дружбе и сотрудничестве между РФ и РМ.