Страны мира

Саудов­ская Аравия: Государственное устройство и политическая система

С. А. — абсолютная теократическая монархия с ка­бинетом министров. С. А. — исламское государство, роль Конституции страны выполняет Коран, в кото­ром определяются этические ценности и даются пред­писания. В 1992 принят Основной низам о власти — акт, регламентирующий систему правления.

Административное деление страны: 13 админист­ративных регионов (провинций, или эмиратов), внут­ри которых с 1994 выделены 103 более мелкие терри­ториальные единицы.

Наиболее крупные города: Эр-Рияд, Джидда (св. 2 млн чел., с пригородами 3,2 млн), Даммам (482 тыс. чел.), Мекка (966 тыс. чел., с пригородами 1,33 млн), Медина (608 тыс. чел.) (оценка 2000).

Принципы государственного управления: в основу законодательной системы положен шариат — ислам­ский свод законов, основанный на Коране и суннах. Король и совет министров действуют в рамках ислам­ских законов. Государственные акты вступают в силу посредством указов короля. В государственном уп­равлении применяются принципы совещательности (шуры), обеспечения консенсуса, равенства всех пе­ред законом, источник которого — нормы шариата.

Высший орган законодательной власти — король и Консультативный совет, назначаемый королём на 4 года в составе 90 членов из числа разных слоёв обще­ства. Рекомендации совета представляются непосред­ственно королю.

Высший орган исполнительной власти — совет ми­нистров (назначается королём). Данный орган сочета­ет исполнительные и законодательные функции, вы­рабатывает предложения в области внутренней и внешней политики.

Король является главой государства, главой выс­шего органа законодательной власти, главой высшего органа исполнительной власти.

Состав Консультативного совета и совета минист­ров назначается королём. Консультативный совет имеет в своем составе председателя и наполовину об­новляется по составу на новый срок. В настоящее вре­мя прорабатывается вопрос о возможном введении выборного представительного органа.

Выдающимся государственным деятелем С. А. считается прежде всего король Абдельазиз ибн-Са-уд, который в течение 31 года боролся за объедине­ние королевства и сумел этого добиться, утвердив независимое государство, которым правил до 1953. Он внёс большой вклад в становление государст­венности. Большую роль в успешной реализации программ экономической модернизации страны и использования её потенциальных возможностей сыграл король Фахд ибн Абдельазиз ибн-Сауд. Он ещё до вступления на престол являлся первым ми­нистром образования страны, разработал план ре­форм в образовании, в период своего правления обеспечил постоянное развитие долгосрочной про­граммы экономических реформ и подъём авторите­та С. А. на международной арене. 24 ноября король Фахд принял титул «Хранителя двух Святынь» (мечетей Мекки и Медины).

В административных единицах страны власть осуществляется эмиром провинции, назначение ко­торого утверждается королём с учётом мнения жите­лей. При эмире существует совет с правом совеща­тельного голоса, включающий руководителей прави­тельственных учреждений в регионе и не менее 10 граждан. Во главе административных единиц внутри провинций также стоят эмиры, ответственные перед эмиром провинции.

В С. А. нет политических партий. Среди ведущих организаций деловых кругов — Саудовская ассоциация торгово-промышленных палат в Эр-Рияде (объединя­ет крупных предпринимателей страны), несколько де­сятков торговых палат в стране. Недавно создан Выс­ший экономический совет с участием представителей государства и деловых кругов.

Деятельность профсоюзов не предусматривается законом. Среди других общественных организаций

большое значение имеют структуры, занимающие­ся распространением исламских ценностей, в пер­вую очередь «Лига поощрения добродетели и осуж­дения порока». В стране действует более 114 благо­творительных организаций и более 150 кооператив­ных. Организация Саудовского Красного Полуме­сяца насчитывает 139 филиалов во всех районах страны. Её деятельность поддерживается государ­ством. Создана система культурных обществ, лите­ратурных и спортивных клубов, скаутских лагерей. Имеется 30 спортивных федераций. Род, племя, се­мья являются традиционными основами саудовско­го общества. В стране более 100 племён, которые в недавнем прошлом в городах селились в одном квартале. Они претерпевают определённые измене­ния под влиянием современного образа жизни. Влиятельной общественной прослойкой считается группа мусульманских священнослужителей и бо­гословов. Продолжается укрепление современных общественных слоёв: предпринимателей, рабочих, интеллигенции.

Внутренняя политика С. А. основывается на сле­довании исламскому вероучению во всех сферах жиз­ни, заботе правительства о стабильности в стране и о благосостоянии подданных, всемерном развитии сис­темы образования, социального обслуживания, здра­воохранения.

Внешняя политика включает следующие принци­пы: исламская и арабская солидарность, стремление страны выступать с миролюбивых позиций в решении всех региональных и международных конфликтов, активная роль С. А. в международных делах, добросо­седские отношения со всеми странами, невмешатель­ство во внутренние дела других стран.

Вооружённые силы состоят из армии и Нацио­нальной гвардии. К полувоенным формированиям относятся силы Министерства внутренних дел. В 1997 Вооружённые силы С. А. насчитывали 105,5 тыс. чел., в т.ч. 70 тыс. в Сухопутных войсках, 13,5 тыс. в Военно-морском флоте, 18 тыс. в Военно-воздуш­ных силах и 4 тыс. в Силах противовоздушной обо­роны. Общая численность Национальной гвардии составляла ок. 77 тыс. чел. (1999). На вооружении ВВС (в 2003 ) имеется 294 боевых самолёта, не счи­тая транспортной авиации и т.п. Сухопутные войска оснащены французскими и американскими танками (1055 ед.), бронетранспортёрами, ракетами «Хок». Войска противовоздушной обороны оснащены ком­плексами «Пэтриот», «Кроталь», истребителями-пе­рехватчиками. На флоте имеется несколько десятков крупных кораблей и катеров разного назначения, 400 катеров находятся в распоряжении береговой охраны.

С. А. имеет дипломатические отношения с РФ (ус­тановлены с СССР в феврале 1926. В апреле 1938 дипломатические отношения были заморожены. Вос­становлены на уровне послов в сентябре 1990).