Страны мира

Ватикан: Государственное устройство и политическая система

Ватикан — центр католического мира, объединяющего бо­лее 1 млрд чел. Это теократическое государство, постро­енное на началах канонического права. Действует Апос­толическая конституция, принятая в 1967. Администра­тивного деления, как и других городов, страна не имеет.

8 2001 было объявлено о предстоящем пересмотре Кон­ституции, связанной с Латеранскими соглашениями, в направлении большего разграничения ветвей власти.

Высшим органом законодательной и исполнительной власти является Комиссия, возглавляемая и назначае­мая папой. Понтифик является главой государства, олицетворяя его суверенитет, и обладает всей полнотой власти. Он избирается пожизненно коллегией (конкла­вом) кардиналов, не достигших 80-летнего возраста, большинством 2/3 голосов. Главой правительства явля­ется государственный секретарь, назначаемый папой. При понтифике имеются совещательные органы: Свя­щенная коллегия кардиналов, назначаемая папой, и Си­нод епископов. В последнем представлены патриархи и некоторые главы католических церквей восточного об­ряда, избранные представители национальных епис­копских конференций и религиозных орденов, карди­налы—руководители римских конгрегаций (постоян­ных комитетов) и другие лица, назначаемые папой. По­рядок заседаний Синода определяется понтификом. Текущими делами церковного управления занимаются 9 конгрегаций, в каждую из которых входят кардиналы и епископы, назначаемые на 5 лет, консультанты и государственные служащие. Политических партий, объеди­нений, ассоциаций деловых кругов в стране нет.

В. имеет дипломатические отношения со 173 страна­ми мира. Неофициальная дипломатия осуществляется через Папский совет «Справедливость и мир», имею­щий отделения во многих странах, а также через католи­ческие неправительственные организации. Традицион­но консервативная политика довоенных и первых по­слевоенных лет сменилась на рубеже 1950—60-х гг. по­литикой обновления («аджорнаменто»), нашедшей вы­ражение в документах II Ватиканского собора (1962— 65). Энциклика папы Иоанна XXIII «Pacem in terris» (1963) содержала призыв к участию католиков в диало­ге с внешним миром. Современная социальная доктрина католической церкви исходит из идей упрочения мира как глобальной ценности, диалога цивилизаций и куль-

тур, осуждения всех видов насилия и религиозного фа­натизма, призывает к созданию всемирного «коопера­тивного правительства» и к расширению деятельности международных правительственных и общественных организаций. В энциклике «Laborem exercens» (1981) папы Иоанна Павла II (К. Войтыла, бывший архиепис­коп Кракова и первый папа-неитальянец с 1522) полу­чила доктринальное оформление идея ценности труда как способа развития личности («теология труда»).

В период настоящего понтификата особенно ак­тивизировалась международная деятельность В. Папа совершил более 100 зарубежных поездок, содействовал установлению или возобновлению дипломатических отношений со странами Вос­точной Европы (в 1989 впервые состоялся визит в В. руководителя советского государства М. Горба­чёва), укреплению связей с арабским миром, по­пыткам урегулирования ближневосточного кри­зиса. Продолжается и реформа католической церк­ви: впервые после 1561 была обновлена редакция катехизиса, увеличена численность конклава епископов со 120 до 135 чел. (причём большинство их составили неевропейцы), начат процесс «очищения памяти» — покаяния за грехи двухтысячелетней ис­тории (инквизиция, крестовые походы и др.).

Вооружённые силы В. состоят из корпуса швейцар­ских гвардейцев (70 чел.), несущих караульную служ­бу. Военная защита территории страны лежит на обя­занности Италии.

В. имеет дипломатические отношения с РФ (уста­новлены с СССР в марте 1990).