Страны мира

Венгрия: Государственное устройство и политическая система

В. — независимое демократическое правовое госу­дарство, парламентская республика. Действует Кон­ституция, принятая в 1949, с поправками 1989 и 1997.

Административное деление — 19 областей (медье) и столица, имеющая особый статус. Крупные города: Будапешт, Дебрецен (211 тыс. чел.) Мишкольц (184 тыс. чел.), Сегед (168 тыс. чел.), Печ (162 тыс. чел.), Дьёр (129 тыс. чел.).

Высший орган законодательной власти — Государ­ственное собрание. Избирается каждые 4 года, пред­ставляет собой однопалатный парламент, в который входит 386 депутатов. В В. действует сложная пропор­ционально-мажоритарная избирательная система: 176 депутатов избираются по одномандатным избиратель­ным округам, 152 депутата — по территориальным спи­скам, а 58 депутатов получают мандат в соответствии с долей голосов, отданных по партийным спискам.

Госсобрание избирает президента страны, пре­мьер-министра, членов Конституционного суда, омбудсманов (т.е. трёх уполномоченных: по политичес­ким правам, правам этнических меньшинств и защите личных данных), председателя Верховного суда и ге­нерального прокурора.

Госсобрание заседает постоянно, его очередные сес­сии проходят с 1 февраля по 15 июня и с 1 сентября до 15 декабря. Председатель Госсобрания — Каталин Сили.

Высший орган исполнительной власти — прави­тельство во главе с премьер-министром, являющимся по Конституции главным должностным лицом в стра­не. Премьер-министром становится представитель победившей партии, которого одновременно с приня­тием программы правительства по представлению президента избирает парламент. Премьер-министр представляет на утверждение президента предложе­ния по персональному составу правительства. С июня 2002 премьер-министром является Петер Медьеши (беспартийный выдвиженец от Венгерской социалис­тической партии).

Глава государства — президент с довольно ограни­ченными конституционными полномочиями. Изби­рается парламентом на пятилетний срок (но не более двух раз). Действующим президентом В. является Ференц Мадл (избран в 2000). Помимо него в исто­рии В. было ещё четыре президента: Михай Каройи (январь—март 1919), Золтан Тилди (1946—48), Арпад Сакашич (1948—49), Арпад Гёнц (1990—2000).

Основу местных органов власти составляют рав­ноправные городские и сельские самоуправления (мэры и муниципальные собрания избираются на 4 года прямым голосованием) с немалыми полномочи­ями. Областное звено не имеет исполнительных орга­нов. Очередные муниципальные выборы состоялись в октябре 2002.

Высшие судебные органы — Верховный суд (в его компетенцию входят гражданские и уголовные дела) и Конституционный суд (надзор за соблюдением Конституции, экспертиза нормативных актов на предмет соответствия Конституции и принятие реше­ний в случае споров между отдельными органами го­сударственной власти).

В В. зарегистрировано 150 политических партий. На последних выборах 2002 со всевенгерскими спис­ками выступили 16 партий, 4 из них преодолели 5%-й барьер парламентского представительства.

Венгерская социалистическая партия (ВСП) обра­зована в 1989 при роспуске правившей тогда Венгер­ской социалистической рабочей партии (ВСРП). Ориентируется на социал-демократические ценности. На выборах 2002 получила 178 мандатов. Как побе­дившая на выборах партия сформировала коалицион­ное (вместе с ССД) правительство, в котором имеет 11 постов, включая пост премьер-министра. Предсе­датель — Ласло Ковач.

Венгерская гражданская партия (Фидес) создана в 1988 группой молодых диссидентов. Является правой партией либерального толка. Имеет в Госсобрании 164 мандата. Главная оппозиционная партия. Лидер партии, официально не занимающий какого-либо по­ста, — Виктор Орбан.

Венгерский демократический форум (ВДФ) оформился в партию в 1988 из движения оппозицион­ной интеллигенции. Придерживается национал-кон­сервативной ориентации. Имеет в парламенте 24 мандата. Вместе с Фидес составляет оппозицию. Предсе­датель партии — Ибойя Давид.

Союз свободных демократов (ССД) сформировался в 1988 на базе диссидентского движения. Имеет в Госсо­брании 20 мандатов. Вместе с ВСП образует правящую коалицию. В правительстве занимает 4 министерских поста из 15. Председатель партии — Габор Кунце.

Из партий, не представленных в парламенте, наи­более значительными являются: Независимая партия мелких хозяев (НПМХ; воссоздана в 1988 как право­преемница исторической НПМХ. Партия националь­но-консервативного толка), Партия венгерской прав­ды и жизни (образована в 1993 после выхода из ВДФ крайних националистов), Венгерская рабочая партия (коммунистический «осколок» ВСРП), а также наци­онал-радикальная Христианско-демократическая на­родная партия и умеренно-консервативная Венгер­ская демократическая народная партия.

Политическая система в В. довольно устойчива, мирный механизм смены власти отработан, ветви вла­сти сбалансированы, оппозиция ведёт себя в основ­ном конструктивно и цивилизованно.

Профсоюзы В. обьединяют ок. 3 млн чел., в т.ч. до 50% занятого населения, 30% всех пенсионеров и 10— 15% безработных.

Крупнейшие профсоюзные объединения: Федера­ция венгерских профсоюзов (охватывает 1,3 млн чел.), Форум сотрудничества профсоюзов (объединя­ет 800 тыс. служащих, занятых в бюджетной сфере), Союз автономных профсоюзов (насчитывает ок. 300 тыс. членов, преимущественно рабочих), Лига проф­союзов (представляет интересы 60 тыс. представите­лей интеллигенции, объединённых в 122 профсоюза).

Интересы деловых кругов представляют Венгер­ская торгово-промышленная палата (ТПП) и Венгер­ская аграрная палата (аналогичные организации дей­ствуют и на столичном уровне). Кроме того, сущест­вует множество объединений национальных произво­дителей, функционирующих, как правило, по отрас­левому признаку: например, Всевенгерский союз строительных организаций, Венгерская цементная ас­социация, Союз венгерских экспортёров, Федерация электроэнергетических компаний, Союз венгерских риэлторов и т.п. Для обслуживания предпринимате­лей из зарубежных стран открыты представительства иностранных ТПП (США, Великобритания, Канада) и созданы совместные ТПП (Германия, Франция, Из­раиль, Румыния, Венесуэла, Швеция, Швейцария).

С 1990 в В. создан трёхсторонний Согласительный совет — постоянно действующий форум социального партнёрства между правительством, работодателями и трудящимися.

Общественный порядок охраняет полиция (ок. 40 тыс. чел.). Всевенгерское главное командование поли­ции является самостоятельным госорганом, функцио­нирующим в рамках МВД. Состоит из центрального аппарата и 19 областных управлений (столичной по­лицией руководит отдельное главное управление двойного подчинения).

Регулярная Венгерская армия (ок. 45 тыс. чел.) комплектуется кадровым составом и военнослужа­щими срочной службы, призываемыми на основе всеобщей воинской повинности сроком на 6 мес. До­ля солдат-срочников в 1994—2002 сократилась с 52,8 до 30%. В составе армии два вида Вооружённых сил: Сухопутные войска и Военно-воздушные силы (включая ПВО). На вооружении находится техника российского (советского) производства (артилле­рийские орудия различного калибра, танки Т-55 и Т-72, БМП, бронетраспортёры, истребители «МиГ», вертолёты «Ми» различных модификаций), но по­степенно осуществляется закупка западного воору­жения или модернизация российской техники под натовские стандарты. В г. Тасар расположена аме­риканская военная база.

Венгерские военнослужащие в 1988—2002 явля­лись участниками 16 миротворческих контингентов под эгидой ООН, ОБСЕ и других международных ор­ганизаций.

В военное время в состав Вооружённых сил входят погранвойска, полиция, служба охраны мест заключе­ния и таможенная охрана.

Базовое направление внешней политики — интег­рация в евроатлантические структуры (НАТО, ЕС, Совет Европы и т.д.), поддержание добрососедских отношений с сопредельными странами и защита прав венгерских меньшинств за рубежом.

Страна принимает участие в региональных струк­турах сотрудничества: Вишеградском соглашении, Центрально-европейском соглашении о свободной торговле (ЦЕССТ), Центрально-европейской иници­ативе (ЦЕИ), Пакте стабильности для Юго-Восточ­ной Европы (ПСЮВЕ), Дунайской комиссии (её штаб-квартира находится в Будапеште).

В. имеет дипломатические отношения с более чем 150 государствами, в т.ч. с РФ. В 1991 подписан Договор о дружественных отношениях и сотрудни­честве между РФ и В. (ратифицирован российским парламентом в 1995). Дипотношения В. с СССР существовали в 1934—41 и 1948—91.